河北省人民政府关于省十四届人大二次会议代表建议办理情况的报告（书面）——2024年11月27日在河北省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

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2024-11-2809:56

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省十四届人大常委会第十二次会议:

按照会议要求，现将省政府办理省十四届人大二次会议代表建议情况报告如下:

今年以来，各位代表紧紧围绕全省经济社会发展大局和民生关注热点，积极建言献策，提出了一批高质量、高水平的意见和建议。截至目前，省政府系统承办的729件（会议期间725件、闭会期间4件）代表建议均已按时办理答复。所提问题得到解决或基本解决、意见建议得到采纳的比例达到80%以上，有力推动了省委、省政府重大决策部署落实，切实解决了一批代表关注、人民群众呼声较高的“急难愁盼”问题。

一、提高站位，夯实责任，推进办理工作顺利开展

省政府深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央人大工作会议精神，从充分发挥人民代表大会制度优势和功效的高度，将代表建议办理工作与全省中心工作、重点工作相结合，与20项民生工程相结合，围绕代表反映集中的科技创新主体培育、战略性新兴产业发展、新型城镇化建设、全面推进乡村振兴、深化“放管服”改革、养老服务、稳岗就业等问题，重点研究，强力推进。王正谱省长组织召开省政府常务会、省长办公会、领导小组会等，专题研究协调，全力攻坚克难；时任常务副省长张成中对承办工作提出具体要求，要求各承办单位把代表建议办理工作摆上重要日程，高标准、高质量办好每一件代表建议；省政府分管负责同志逐件审阅建议内容，亲自调度协调，逐级压实办理责任，逐项抓好推动落实。省政府办公厅及早谋划，精心部署，进一步明确工作责任，强化调研分析，突出办理重点，规范办理答复，及时建立台账，拟定办理方案，确定完成时限，强化督办落实，有序指导推动建议办理工作。省政府系统各承办单位形成了层层抓落实、件件有着落的办理工作格局，有效推动了代表建议办理工作顺利开展，促使一大批意见建议落地生根、开花结果。

二、深化沟通，密切协商，广泛汇集众智凝聚共识

坚持把沟通协商作为提高办理质量、推动工作落实的重要环节，贯穿代表建议办理全过程。一是加强与代表“面对面”协商。认真落实办前、办中、办后“三走访”制度，大力开展开门办案活动，通过电话沟通、登门拜访、现场视察、座谈交流等方式，建立与代表沟通交流“直通车”。省政府确定的事关全省改革发展大局、涉及群众切身利益的10个代表建议重点事项，组织重点事项开门办案活动，由点及面，丰富协商形式，拓展协商内容，以商促督、以督促办，推动重点事项办理落地见效。今年以来，省政府办公厅共组织开展联系代表活动20余次，协调推进重点处理代表建议50余件。二是完善与省人大有关部门协商机制。通过联合管理、联合督导、联合考评等形式，加强与省人大的工作联系，在联系中强化协作，在协作中推动工作。三是加强各部门之间交流沟通。积极组织承办单位围绕代表建议反映的热点难点问题开展调研，细化工作方案，加强信息共享，实行联合办理，努力在沟通交流中增进理解、凝聚共识、寻求对策、推动工作。

三、加强协调，狠抓督办，推动建议办理提质增效

在代表建议办理过程中，省政府强化协调作用，细化工作方案，加强信息共享，实行联合办理，紧密结合代表反映的热点难点问题，组织承办单位实地调研，深化办理。以省政府办公厅名义印发了《2024年人大代表建议政协提案办理要求》，进一步明确工作责任，强化调研分析，突出办理重点，规范办理答复。不定期编发《承办工作通报》，及时向省人大常委会有关部门及各承办单位通报代表建议办理工作动态，宣传推广办理经验。坚持把代表建议办理纳入督查工作重要内容，与履行职能、完善政策结合起来，推动建议办理取得实效。扎实开展代表建议协商督导活动，以商促督、以督促办。今年以来，省政府办公厅共组织到13个地市、雄安新区和10多个省直部门开展工作调研、督办活动20余次。坚持开展办后复查，对承诺解决的问题，切实抓好落实；对答复列入规划、计划逐步解决的问题，积极推进实施，确保有诺必践。

四、突出重点，注重实效，促进办理成果有效转化

省政府始终把解决问题作为建议办理工作的出发点和落脚点，认真研究吸纳代表意见建议，优化政策措施，改进完善工作，以扎实的办理成效回应代表呼声和诉求。

（一）重大国家战略深入实施

围绕代表提出的京津冀协同发展方面的建议，省发展改革委等部门高标准落实习近平总书记在河北考察时的重要讲话精神，推进协同发展深度拓展，推动制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍破解。统筹做好京津冀协同发展审计整改和监督工作，研究提出北京大兴国际机场临空经济区管理体制机制优化方案河北建议稿并报请省委、省政府同意。加快重点领域协同发展步伐，研究提出京津冀协同发展产业对接转移企业税收分享意见，与京津冀联合办共同制定京津冀区域国际物流保障能力提升工作方案，联合北京谋划提出推动京津冀产业协同走深走实八大行动任务分工表、细分产业链企业诉求建议清单，成功举办通北示范区项目推介洽谈会，共签约合作项目80个、意向投资额331亿元，厂通路全线通车，京津冀社会保障卡一卡通规定已由京津冀三地人大常委会分别审议通过。支持雄安新区加快建设，争取重大区域战略专项10亿元支持雄安新区9个市政配套设施项目建设，下达协同发展专项25亿元，其中首批疏解高校15亿元，首批疏解医院10亿元。

（二）加速构建现代产业体系

围绕代表提出的调整产业结构，加速动能转换方面的建议，省工业和信息化厅等部门多措并举推动产业结构调整优化。编制全国首个省级《钢铁企业智能制造能力评价规范》，制发钢铁行业鼓励推广先进工艺技术装备目录。制发推动轻工业高端化智能化绿色化高质量转型提升20条措施，组织开展“三品”全国行河北站、首届数字“三品”大赛等活动，5地成功入选全国消费品工业“三品”战略示范城市。支持雄安新区将《河北雄安新区智能网联汽车管理条例》列入2024年地方性法规项目三类项目，制发智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则，在京津塘高速河北段、京雄高速河北段开放智能网联汽车道路测试。实施县域特色产业集群“领跑者”培育行动，累计培育“领跑者”企业403家；实施特色产业集群“共享智造”行动，以省政府办公厅名义印发《河北省特色产业集群“共享智造”行动方案》，制发特色产业集群“共享智造”案例汇编，推动48个集群、63家企业建设共享工厂，打造3个共享智造标杆；实施产业集群梯度培育行动，制发全省支持特色产业集群政策措施、省市联动培育特色产业集群发展标杆工作方案、特色产业集群高质量发展工作指引，6个集群获评2024年度国家中小企业特色产业集群，总数达到17家。

（三）持续优化营商政务环境

围绕代表反映的持续优化营商环境方面问题，省数据和政务服务局等部门持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务效能。高水准完成“高效办成一件事”，首批13个“一件事”全面落地实施，压减环节、精简材料、压缩时间较改革前分别压减91%、80%、70%。推进水电气暖报装事项全量进驻市县两级政务服务大厅，纳入清单管理，实施联合报装。结合法律法规立改释废情况，持续动态调整行政许可事项目录清单，做到“清单之外无权力、目录之外无审批”。12345热线“一号应答”服务进一步拓展，推动热线接通率、话务员服务满意度、问题解决率等纳入全省营商环境评价指标体系，倒逼问题解决、满意度提升。加强政务诚信建设，在“信用河北”网站上线政府违约失信投诉专栏，受理、归集、督办省内涉及政府部门政府采购、招标投标等领域的违约失信投诉。对全省275万家企业开展公共信用综合评价，推动实施信用监管。加快整合全省6个信用信息服务平台，形成统一的河北省融资信用服务平台，实现纳税、社保、电费、不动产等37类71项信用信息共享。

（四）大力发展民生和社会事业

针对代表提出的稳经济、促发展、保就业等方面建议，省人力资源社会保障厅、省民政厅等部门扎实推动国家和省稳经济一揽子政策落实落地。持续释放政策红利，实施阶段性降低失业保险费率政策为企业减负40.3亿元，发放稳岗返还资金13亿元。出台促进高校毕业生等青年就业创业十二条措施，开展离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，全省2024届高校毕业生（55.6万人）就业去向落实率91.86%，同比高出0.7个百分点。促进1240.5万农民工就业创业，脱贫人口务工96.2万人，完成国家目标任务83.4万人的115.3%。出台进一步规范职业技能培训管理工作十九条措施等政策文件，开展补贴性培训40万人次，完成计划目标35万人次的114.4%。强化社会救助兜底保障，联合10部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，实施社会救助扩围增效民生工程，健全分层分类社会救助体系。动态调整城乡低保标准，分别增长3.8%、8.2%。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，完成改造40163户，占全年任务总量的100.4%。实施养老服务人才队伍素质能力提升工程，组织3.4万名养老护理员、养老机构负责人分别开展基础照护、技能提升、示范观摩培训，累计培训超过120万学时，新增取得职业技能等级养老护理员4481人，提前超额完成年度目标任务。

（五）积极助力乡村全面振兴

围绕代表关注的乡村产业发展和美丽乡村建设方面的问题，省农业农村厅等部门聚焦粮油、蔬菜、果品、中药材、奶业、畜禽养殖六大主导产业，集中力量实施增强农业质量效益和竞争力行动，一体推进集群、园区、项目建设。持续开展农业大招商，狠抓重点项目建设，前三季度，农业重点项目完成投资额、引资额1057.3亿元、1438.3亿元，分别完成年度目标的96.1%、79.9%，前三季度全省一产固定资产投资同比增长37.4%，高于全国平均增速35.1个百分点。持续推进“净菜进京”，着力打造衡沧高品质蔬菜产业示范区，与北京新建环京周边蔬菜生产基地达158家，新建和改造棚室25.3万亩，主要“菜篮子”产品北京市场占有率达四成。实施农产品加工业提升行动，培育15家国家级农业产业化重点龙头企业，支持建设11个中央厨房产业园区和4个高品质蔬菜加工园区。全面推进农村人居环境整治提升，持续开展以农村垃圾、污水和黑臭水体整治为重点的专项行动，聘请第三方对抽查乡镇所有村庄开展3轮全覆盖航拍检查，着力健全完善城乡一体化生活垃圾收转运处置体系，村庄基本做到干净整洁。制定和美乡村建设参考标准和建设指引，省级重点支持建设9个和美乡村片区，探索出一批可复制、可推广的推进机制和模式路径。开展和美乡村文旅融合焕新行动，推介休闲农业和乡村旅游线路122条，打造石家庄市滹沱河沿岸、承德市兴隆县雾灵山等综合性乡村旅游体验集群。

办好人大代表建议，让代表满意，让人民群众放心，是各级政府和部门义不容辞的责任。下一步，省政府坚决贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上重要讲话精神,坚持和发展全过程人民民主，把代表建议办理工作摆在更加突出的位置，自觉接受人大监督，以更加务实的作风、更加有力的举措，不断提高代表建议办理质量和实效，为奋力开创建设经济强省、美丽河北新局面，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

以上报告，请予审议。

河北省人民政府关于省十四届人大二次会议代表建议办理情况的报告（书面）——2024年11月27日在河北...