关于省政府系统办理省政协十三届二次会议提案工作情况的报告（2025年1月10日）

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2025-01-1109:58

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主席、各位副主席，秘书长，各位常委:

按照会议安排，现将省政府系统办理省政协十三届二次会议提案工作情况报告如下:

今年以来，省各民主党派、政协委员（下称提案者）紧紧围绕全省中心工作，聚焦经济社会发展重点问题和人民群众普遍关心的民生问题建言献策，提出了一批有分量、高质量的提案。省政府系统共承办政协提案831件，占总数的93.5%。经组织51个承办单位认真研究办理，较好完成了全年工作任务，提案中所提问题得到解决、意见建议得到采纳的比例达到80%以上。有力推动了省委、省政府重大决策部署落实和一大批事关群众切身利益问题的解决。

一、提高政治站位，统筹安排部署，推进政协提案办理提质提效

（一）坚持高位推动。省政府高度重视提案办理工作，将其作为推动全省经济社会发展的重要参考和接受政协民主监督的重要形式来抓。省政协全会期间，省政府领导共批示重要提案20件，内容涉及京津冀协同发展、科技创新、养老服务、稳岗就业、文旅融合发展、优化营商环境等多个方面，逐件提出具体办理要求。省两会后，王正谱省长多次组织召开省政府常务会、省长办公会、领导小组会等，专题研究提案办理工作，亲自安排部署，全力攻坚克难；时任常务副省长张成中要求各级各部门提高政治站位，切实将提案办理作为重点工作认真谋划、强力推进；各位副省长积极调度协调，科学统筹安排，逐级压实办理责任，逐项抓好推动落实。

（二）科学安排部署。省政府办公厅及早谋划，精心部署，制定印发办理要求，建立办理台账、规范办理程序、明确办理时限和质量标准。筛选研究确定事关全省改革发展大局和提案者密切关注的重点事项10个，交由相关承办单位重点研究推进。坚持实行分类督导、分层次督办制度，强化工作指导检查调度，促进承办工作整体平衡推进。对日常办理工作全部实行台账管理，加强动态控制，下大力解决工作推进中遇到的问题。对涉及全局性、综合性较强的疑难问题，明确责任分工、解决措施和完成时限，建立专项督办台账，实行挂账销号管理。

（三）强化责任落实。各承办单位坚持将提案办理作为回应民生关切、推进依法行政的重要体现，与本单位、本部门重点工作一同研究部署、一体推进落实；主要负责同志亲自过问，分管负责同志靠前指挥，具体承办处室责任到人，形成层层抓落实、件件有着落的办理格局，有效推动了提案办理工作顺利开展，促使一大批意见建议落地生根、开花结果。

二、强化沟通协商，优化服务模式，形成政协提案办理强大合力

（一）坚持横向配合强协作。省政府办公厅加强与省政协提案委工作联系，凝心聚力统筹谋划，双向发力一体推进。不定期编发《承办工作通报》，及时向省政协有关部门及各承办单位通报提案办理工作动态，宣传推广提案办理成功经验。2024年，省政府办公厅会同省政协提案委先后联合召开提案交办会议、省政府系统承办工作专题培训会、重点提案集中督办工作会议、提案工作座谈会等；围绕省政府确定10个提案重点事项和省政协确定35件重点提案，开展联合调研，进行联合督办。省政府系统各承办单位加强沟通协作，相互密切配合，齐抓共管，合力推进，确保提案办理高质高效。

（二）坚持加强沟通真协商。认真落实办前、办中、办后“三走访”制度，通过现场办案、上门走访、电话联系等方式，广泛与提案者沟通联系，虚心听取意见建议，促进提、办双方良性互动。2024年，省政府办公厅指导相关承办单位开展重点事项开门办案活动10次，累计邀请30余名政协委员参加活动。此外，先后赴沧州、衡水、保定、石家庄、唐山、邢台、张家口等市，与70余位政协委员座谈协商，有效推动相关工作取得扎实进展。省有关部门积极与提案者开展专题协商活动，先后围绕优化营商环境、推动重点工程项目实施、金融支持县域特色产业发展、湿地保护修复等议题，与政协委员、党派代表、专家学者互动交流，并就有关问题和所提意见建议一一回应。

（三）坚持做实做细精服务。利用信函、电话、网络等多种形式，畅通提案者表达诉求和反馈信息渠道。各承办单位将提案办理责任分解落实情况逐件书面反馈提案者，确保与提案者联系畅通，及时掌握提案者真实意图。扎实做好办后走访复查，及时组织开展提案办理工作“回头看”，认真检查承诺事项推进落实情况，全力做到有诺必践、践诺必果。按照“应公开尽公开”的原则，通过政府及部门门户网站、新媒体等平台，及时将提案办理动态、办理复文向社会公开，为提案者知情明政提供便利，自觉主动接受社会监督。

三、突出改革重点，狠抓办理实效，聚焦中心工作推动经济发展

（一）重大国家战略深入实施。围绕提案者提出的京津冀协同发展、雄安新区建设等方面的建议，省发展改革委等部门高标准落实习近平总书记在河北考察时的重要讲话精神，推动制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍破解。京津冀协同发展向纵深拓展。联合召开京津冀党政主要领导座谈会，进一步健全三地协同工作机制，推动破解了一批制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍。调整优化了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展示范区新增产业禁止和限制目录》，印发《廊坊市广阳区、永清县、固安县和涿州市新增产业禁止和限制目录》，提升了北京毗邻地区产业协作分工水平。张家口与石家庄实现高铁直达，邢台褡裢机场投入运营，厂通路潮白河特大桥正式通车，潮白河、永定河、滦河横向生态补偿协议深入落实，首都医科大学宣武医院河北医院国家区域医疗中心项目建成投运，京津冀医联体总数达到70家。京津冀养老项目加快向河北延伸布局，京津来冀康养老年人持续增加。协同发展十周年系列宣传活动成功举办。支持雄安新区加快建设。推动京津冀三地联合办出台《京津冀三省市共同推动雄安新区高标准建设行动方案》，积极支持首批疏解央企、高校、医院加快建设，中国星网总部正式入驻办公，成功举办雄安未来之城场景汇北斗技术应用大赛和雄安国际光储直柔技术应用大赛，推动设立中国空天信息和卫星互联网创新联盟。大力发展后奥运经济。支持张家口可再生能源示范区建设，持续提升冬奥场馆综合利用水平，深入推广普及冰雪运动，积极推动冰雪产业、冰雪旅游高质量发展。

（二）加速构建现代产业体系。围绕提案者提出的调整产业结构、加速动能转换方面的建议，省工业和信息化厅等部门多措并举推动产业结构调整优化。编制全国首个省级《钢铁企业智能制造能力评价规范》，制发钢铁行业鼓励推广先进工艺技术装备目录。支持雄安新区将《河北雄安新区智能网联汽车管理条例》列入2024年地方性法规项目三类项目，制发智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则，在京津塘高速河北段、京雄高速河北段开放智能网联汽车道路测试。实施县域特色产业集群“领跑者”培育行动，累计培育“领跑者”企业608家；实施特色产业集群“共享智造”行动，以省政府办公厅名义印发《河北省特色产业集群“共享智造”行动方案》，制发特色产业集群“共享智造”案例汇编，推动60个集群、95家企业建设共享工厂，打造3个共享智造标杆；实施产业集群梯度培育行动，制发全省支持特色产业集群政策措施、省市联动培育特色产业集群发展标杆工作方案、特色产业集群高质量发展工作指引，6个集群获评2024年度国家中小企业特色产业集群，总数达到17家。

（三）加强科技创新能力建设。围绕提案者提出的科技成果转化、创新平台建设等方面的建议，省科学技术厅等部门全面深化科技体制机制改革，扎实推动科技创新与产业创新深度融合。打造和开放创新应用场景，发布省级场景179项，举办对接活动64场次，促成清华大学与建投水务等签约135项、总额7.44亿元，528项新技术和先进解决方案首次应用，14家高成长企业落地。加快跨区域成果转移转化，建设177家省级以上技术转移机构；设立京津冀协同创新专项中科院合作项目，吸引10项中科院科技成果在我省转化落地。争创国家级平台，“国家油气地球物理勘探技术创新中心”已获科技部、国家能源局批复建设，成为落地我省的首家国家技术创新中心。支持一批省级产业技术研究院实施产业技术创新示范项目，储能研究院突破液态空气储能发电技术，应用于国内首个兆瓦级液态空气储能电站，填补国内空白。赋能企业科技创新高质量发展。2024年，306个专精特新“小巨人”企业科技特派团服务在基层一线，累计助企攻克关键技术难题551项，转化科技成果434项；围绕县域特色产业高质量发展需求，精准组建产业科技特派团，面向安平丝网等47个产业集群，开展技术攻关、人才培养等全方位服务，编制产业规划及发展图谱31个，开展科技招商，引进人才263人，促进成果转化123项，建设创新平台94个。

四、抓准热点难点，促进成果转化，紧盯民生领域精准破解难题

（一）持续优化营商政务环境。围绕提案者反映的持续优化营商环境方面问题，省数据和政务服务局等部门持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务效能。高水准完成“高效办成一件事”，首批13个“一件事”全面落地实施，办理环节、申报材料、办理时限较改革前分别压减89%、77%、67%。推进水电气暖报装事项全量进驻市县两级政务服务大厅，纳入清单管理，实施联合报装。结合法律法规立改释废情况，持续动态调整行政许可事项目录清单，做到“清单之外无权力、目录之外无审批”。12345热线“一号应答”服务进一步拓展，推动热线接通率、话务员服务满意度、问题解决率等纳入全省营商环境评价指标体系，倒逼问题解决、满意度提升。加强政务诚信建设，在“信用河北”网站上线政府违约失信投诉专栏，受理、归集、督办省内涉及政府部门政府采购、招标投标等领域的违约失信投诉。截至2024年12月底，对全省285万家企业开展公共信用综合评价，推动实施信用监管。整合省级平台6个、市级平台2个，形成统一的河北省融资信用服务平台体系，实现纳税、社保、电费、不动产等37类71项信用信息共享。截至2024年11月末，全省各级融资信用服务平台入驻金融机构226个，累计发放信用贷款6040.96亿元，进入全国前列，助力缓解中小微企业融资难题。

（二）大力发展民生和社会事业。针对提案者提出的稳经济、促发展、保就业等方面建议，省人力资源社会保障厅、省民政厅等部门扎实推动国家和省稳经济一揽子政策落实落地。持续释放政策红利，截至2024年11月底，实施阶段性降低失业保险费率政策为企业减负49.34亿元，发放稳岗返还资金14亿元。出台促进高校毕业生等青年就业创业十二条措施，开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，高校毕业生就业去向落实率好于去年同期。截至2024年12月底，促进1239万农民工就业创业，全省脱贫人口务工95.13万人，完成国定目标任务的114.05%。出台进一步规范职业技能培训管理工作十九条措施等政策文件，截至2024年11月底，开展补贴性培训44.66万人次，完成计划目标35万人次的127.6%。强化社会救助兜底保障，联合10部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，实施社会救助扩围增效民生工程，健全分层分类社会救助体系。动态调整城乡低保标准，分别增长3.8%、8.2%。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，完成改造40163户，占全年任务总量的100.4%。实施养老服务人才队伍素质能力提升工程，组织3.4万名养老护理员、养老机构负责人分别开展基础照护、技能提升、示范观摩培训，累计培训超过120万学时，新增取得职业技能等级养老护理员4660人，提前超额完成年度目标任务。

（三）教育强省取得实质进展。围绕提案者提出的各级各类教育高质量发展、社会急需专业人才培养等方面建议，省教育厅等部门深化教育综合改革，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，教育强省取得实效。持续实施义务教育学校扩容提质工程，截至目前全省新建、改扩建义务教育公办学校1031所，增加学位86.46万个。持续推进城乡义务教育一体化发展，大力推行学区化管理、集团化办学、学校联盟、城乡学校共同体等多种形式的办学模式改革，实现优质学校有效辐射，全省建成1578个教育集团和城乡学校共同体，覆盖5844所学校。建立部属高校、省内高校、优质高中多方参与帮扶薄弱县域普通高中体系，持续推进部属高校帮扶10所县中，组织河北师范大学等28所高校帮扶78所县中，153所省级示范性高中帮扶196所薄弱县中，实现薄弱县中帮扶全覆盖。加强各类专业人才培养，深入推动京津冀高等教育合作，制定《省属骨干大学“1+N”对接京津等高校总体方案》《2024年省属骨干大学对接京津等高校项目清单》。优化学科专业结构，全省新增智能制造工程、数据计算及应用、金融科技等本科专业布点40个；专科学校撤销专业点330个、升级改造传统优势专业点160个、新增专业点180个，其中人工智能、大数据、康养等新兴或民生紧缺领域专业占比85.6%。

主席、各位副主席，秘书长，各位常委!

办好政协提案，让提案者满意，让人民群众满意，是各级政府和部门责无旁贷的政治责任和义务。2025年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚决落实省委十届七次全会暨省委经济工作会议决策部署，坚持和发展全过程人民民主，把提案办理工作摆在更加突出的位置，自觉接受政协民主监督，以更加务实的作风、更加有力的举措，不断提高提案办理质量和实效，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的贡献！

以上报告请批评指正。