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河北省人民政府关于办理省十四届人大一次会议代表建议情况的报告（书面）
——2023年11月29日在河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议上
——2023年11月29日在河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议上
2023-11-3016:18
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主任、各位副主任，秘书长，各位委员:
按照会议要求，现将省政府办理省十四届人大一次会议代表建议情况报告如下:
今年以来，省政府系统共办理省人大代表建议619件，占建议总件数的92％，均按时办理答复。通过认真研究办理，代表建议中所提问题得到解决或基本解决、意见建议得到采纳的比例达到80%以上，切实将代表的真知灼见转化为深化改革、破解难题、助推经济社会发展、改善民生福祉的政策措施，有力推动了省委省政府重大决策部署落实，决策科学化、民主化水平进一步提升。
一、提高政治站位，切实担起代表建议办理责任
省政府坚持把办好代表建议作为落实人民代表大会制度、自觉接受人大及其常委会监督的重要职责，作为践行全过程人民民主的重要抓手，作为接受人大监督、依宪施政、依法行政的重要体现，作为了解社情民意和推进决策科学化、民主化的重要途径，扎实推动代表建议办理工作不断取得新成效。今年以来，王正谱省长主持召开省政府常务会、省长办公会、领导小组会等，多次研究代表建议涉及重要事项，着力推动解决相关重大问题。省政府分管负责同志坚持对代表建议办理工作认真部署指导、对重点环节统筹协调、对重要事项强力督办，推动建议办理工作取得扎实成效。
省政府办公厅始终把解决实际问题作为代表建议办理落实的出发点和落脚点，及时对省十四届人大一次会议期间代表关心关注的政府工作重大问题进行分类汇总，重点围绕代表反映集中的京津冀协同发展、雄安新区建设、后奥运经济发展、优化营商环境、深化“放管服”改革、社保体系建设、新型城镇化建设、医药卫生体制改革、战略性新兴产业发展等问题，与全省抓投资上项目、全面推进乡村振兴、20项民生工程等重点工作相结合，报请省政府领导审定代表建议重点事项15个，交由承办单位重点研究办理。省政府各部门严格落实领导包案责任制，通过召开党组会、办公会专题研究建议办理工作，制定办理方案，落实办理责任。今年各承办单位主要负责同志牵头办理重点建议50余件，切实解决了一批社会和人民群众关注度高的热点、难点、堵点问题。
二、围绕促进民主政治建设，不断完善代表建议办理工作机制
坚持把完善办理制度、深化办理协商和强化督查督办作为代表建议办理工作的根本保障，严格执行《河北省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》《河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定》，结合工作实际，不断创新完善工作机制，持续强化制度保障措施，进一步提高代表建议办理工作规范化水平。
一是完善办理制度。省政府办公厅坚持继承与创新并重原则，深入分析代表建议内容，详细制定代表建议办理方案，认真建立代表建议办理台账，明确办理目标和质量标准，有序指导推动代表建议办理工作。各承办单位坚持将建议办理作为回应民生关切、推进依法行政的重要内容，创新工作举措，加强督办考核，确保办理实效。主要负责同志亲自部署和指导，听取代表建议办理工作汇报，及时协调解决重大问题；分管负责同志靠前指挥，重点推进落实；具体承办处室责任到人，认真研究办理，形成了层层抓落实、件件有回音的办理工作格局，有效推动了代表建议办理工作顺利开展。
二是深化办理协商。坚持把沟通协商作为提高办理质量、推动工作落实的重要环节，贯穿代表建议办理全过程。充分利用信函、电话、网络和新媒体等，畅通代表表达诉求和反馈信息渠道。认真落实办前、办中、办后“三走访”制度，加强与代表“面对面”沟通协商，各承办单位与代表走访沟通率达到100%。大力开展开门办案活动，主动邀请代表实地调研、座谈交流，扎实促进问题解决。今年，省政府办公厅共组织开展代表建议开门办案活动20余次，协调推进重点处理代表建议50余件。先后到沧州、保定、石家庄、唐山等市组织开展集中联系代表活动，当面听取代表意见建议，确保建议办一件、协商深一层、共识增一分。
三是强化督查督办。坚持把代表建议办理工作纳入省政府督查工作重要内容，以强有力督办促进代表建议办理提质增效。不定期编发《承办工作通报》，及时向省人大有关部门和承办单位通报代表建议办理工作动态，促进代表建议办理质量提升。加强与省人大有关部门协调联动，通过开展联合调研、联合督导等，凝聚代表建议办理工作强大合力。今年，省政府办公厅先后到13个地市、雄安新区和11个省直部门开展工作调研、督办活动30余次。坚持开展办后复查，适时进行代表建议办理结果“回头看”，对承诺解决的，切实抓好落实；对答复列入规划、计划逐步解决的，积极推进实施；对工作取得新进展或发生变化的，及时向代表反馈情况，确保代表建议办理工作见实效、结硕果。
三、服务中心大局，努力推动全省经济社会改革发展
坚持问题导向、结果导向和结果评价相统一，认真研究吸纳代表意见建议，及时转化为相关法规制度和具体措施，以扎实的办理成效回应代表呼声和诉求。
（一）深入落实重大国家战略
围绕代表提出的京津冀协同发展方面的建议，省交通运输厅加大规划政策、资金项目支持和改革创新力度，推动京津冀交通一体化实现率先突破，京津冀交通一卡通互联互通覆盖区域内所有地级以上城市。津石、京秦等国家高速全线贯通，雄安地区京雄、京德、荣乌新线等重点项目建成通车，京唐城际建成运营，石家庄直通承德、廊坊高铁和京保、京涿通勤高铁开通运营。省卫生健康委持续研究推进京津冀医联体建设，巩固扩大临床检验结果互认、医学影像检查资料共享范围，全力支持国家区域医疗中心和国家医学中心项目建设，京津冀区域内所有三级和二级定点医疗机构纳入异地就医定点医疗机构互认范围。为推动大数据产业协同发展，张家口、廊坊等地相继出台相关规划及政策文件，积极发展集约、绿色数据中心，有效承接京津数据中心外溢需求，初步形成大型、超大型数据中心产业集群。
围绕代表关注的雄安新区建设方面的建议，省农业农村厅科学规划布局，指导雄安新区开展整区域推进高标准农田建设试点实施方案编制工作，坚持统筹推进，聚焦田、土、水、路、林、电、技、管、智九个方面，补齐短板弱项，开展重点示范工程创建，突出特色内容，到2025年，雄安新区全区域26.6万亩永久基本农田建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、节水高效、生态友好的高标准农田。省工业和信息化厅积极推动雄安新区未来工业设计研究院分别与北京科技大学、北京林业大学艺术设计学院签署合作协议，推动北京科技大学“学生就业创业实习基地”、北京林业大学艺术设计学院“教学实习实践基地”落户雄安新区未来工业设计研究院，助力雄安新区打造设计创新高地。
围绕代表反映的发展后奥运经济方面的建议，省体育局充分发挥冬奥竞赛场馆后续利用领导小组办公室作用，积极推动国家队、兄弟省市冰雪运动队到张家口崇礼赛区驻训。目前，我省已与北京、黑龙江等12个省份签订了利用冬奥场馆设施进行训练比赛的协议。省文化和旅游厅大力推动体育旅游融合发展，打造“京张全季体育旅游嘉年华”IP品牌，推出四季赛事、体育研学、户外运动、文化体验等优质体育旅游产品，全方位、多角度、立体式宣传京张体育文化旅游带体育、文化、旅游等优质资源。截至目前，张家口市创建国家体育旅游示范基地3个,省级体育旅游示范基地4个，省级体育旅游精品线路3条。河北崇礼滑雪旅游度假地获评国家级滑雪旅游度假地。此外在推动体教融合不断发展方面，目前张家口市已创建冰雪运动特色学校100所，带动全市700所中小学校实现校园冰雪赛事活动全覆盖，学生参与冰雪运动人数达52.64万人。
（二）加快建设现代化产业体系
围绕代表提出的深化科技成果转移体系建设方面的建议，省科技厅深入实施创新驱动发展战略，扎实推进科技体制机制改革向纵深发展，推动科技成果转化和产业化取得积极成效。今年前三季度，全省技术合同成交额达1137.3亿元，同比增长219.2%。为进一步完善政策体系，相继出台《关于进一步促进科技成果转化和产业化的若干措施》《河北省重大科技成果转化行动实施方案》《服务企业技术创新需求推动科技成果转化工作方案》等一系列推动科技成果转化的政策文件。以省政府办公厅名义印发《关于进一步吸引京津科技成果在我省转移转化的若干措施》，围绕破解引人才、引成果、引企业短板和保障科研人员利益等问题，提出了12条具体举措。通过实施重大科技成果转化专项，重点引进一批国家重大专项形成的成果和京津的高水平成果来我省转化，催生一批附加值高、产业带动性强、经济社会效益显著的战略新产品，打造一批标杆性、示范性企业，提升产业核心竞争力。
围绕代表提出的加快壮大县域特色产业集群方面的建议，省工业和信息化厅强化“领跑者”企业培育，实施县域特色产业集群“领跑者”企业科技赋能、强链补链等6大行动，制发培育工作指南，建立培育库，开展第二批“领跑者”企业评选。支持“领跑者”企业上市，联合北交所举办“资本市场赋能产业集群百县行”等系列活动，推动中船派瑞特气、瑞星燃气、恒工精密等3家集群企业沪深交易所上市。出台支持“领跑者”企业利用市场机制整合资源做大做强若干措施，遴选7家企业开展并购重组。分类培育特色产业集群，制定中小企业特色产业集群培育指南，重点推进轴承、丝网、毛巾等5类特色产业集群高质量发展，2023年以来培育国家级中小企业特色产业集群6个（排名全国第1），省级中小企业特色产业集群30个。
（三）统筹城乡区域协调发展
围绕代表提出城乡统筹规划方面的建议，省自然资源厅加快推进市县国土空间总体规划编制报审，指导各地结合空间格局优化和智慧城市建设形成各类基础设施一体化、网络化、复合化、绿色化、智能化布局，目前石家庄市规划已按照国家部委意见修改完善，秦皇岛市规划已经省政府常务会审议通过并上报国务院，其他11个市（含定州、辛集市）和20个重点县（市）规划已通过省规委会审议。省住房城乡建设厅建立了以县城为载体的城镇化建设体制机制，编制印发燕赵宜居县城建设行动方案，组织8个样板县谋划实施项目336个、已开工288个、开工率85.7%，完成投资159.2亿元、投资完成率82.3%；省发展改革委研究制定《河北省城乡融合发展综合试点方案》，提出城乡人口有序流动、农民农村权益退出等9项改革任务及4个方面支持政策，确定13个县（市）开展试点。
围绕代表关注的城乡融合发展要素流通方面的建议，省人力资源社会保障厅进一步完善人才入乡激励机制，实施县以下基层专业技术人员职称评聘“定向评价、定向使用”政策，新增设农民技术人员职称专业，进一步拓宽农民评审职称渠道；扎实开展专家服务基层活动，组织专家深入基层一线，现场对接急需帮扶重点项目44项，指导培训基层专业技术人才101人；鼓励引导高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等志愿服务，2023年共招募“三支一扶”志愿者1198人。省自然资源厅不断强化用地保障，印发《关于做好2023年土地利用计划管理工作的通知》，批准13个城乡融合发展试点县（市）用地卷宗156个、总面积3.37万亩、新增建设用地面积3.26万亩；稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，平山、滦州等21个县（市、区）纳入国家试点。
（四）大力保障和改善民生
围绕代表提出的稳经济、促发展、保就业等方面建议，省人力资源社会保障厅出台优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的十七条措施、一次性扩岗补助等政策文件，1-10月全省城镇新增就业87.5万人,完成全年任务（86万人）的101.74%。牵头京津鲁苏和中央广播电视总台共同建立“五省六方”劳务协作联盟，组织开展春风行动、春暖农民工等行动，截至10月底，促进1252.45万名农民工实现就业创业。组织实施农村转移劳动力等重点群体职业技能提升专项计划，截至10月底，全省开展补贴性培训39.8万人次，超额完成培训34万人次既定目标，其中农民工培训12.5万人次。
围绕代表关注的城市建设管理和城市更新等方面的建议，省住房城乡建设厅积极推进棚户区改造、租赁住房保障和城镇老旧小区改造项目，截至10月底，全省已开工棚改安置住房14.51万套、建成10.48万套，1816个老旧小区改造项目已全部完工、惠及居民25.7万户，已建成口袋公园166个。大力实施老旧管网改造，印发城市老旧管网及雨污分流改造方案，截至10月底，分别完成城市供水、供热、燃气、排水老旧管网改造341.2、362.3、973、301.3公里，完成雨污分流改造725.7公里。稳步推进生活垃圾分类，选树一批“河北省城市生活垃圾分类典型个人”“河北省城市生活垃圾分类典型集体”，全省强制分类区域内88%的居民小区具备垃圾分类条件。培育壮大小城镇，印发《河北省推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理工作方案》，对建制镇污水处理厂（站）建设运营情况进行评估，截至目前已评估190个建制镇的污水处理厂（站）。
主任、各位副主任，秘书长，各位委员!
办好人大代表建议，让代表满意，让人民群众放心，是各级政府和部门义不容辞的责任。今后，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展全过程人民民主，把代表建议办理工作摆在更加突出的位置，自觉接受人大监督，以更加务实的作风、更加有力的举措，不断提高代表建议办理质量和实效，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献！
以上报告，请予审议。
冀公网安备 13010202002246号
冀公网安备 13010202002246号
