河北省人民政府办公厅关于办理十三届全国人大三次会议代表建议情况的报告

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2020-11-2415:52

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全国人大常委会办公厅：

今年，我省政府共承办十三届全国人大三次会议代表建议25件，其中主办8件、分办2件、独办2件、协办12件、参阅1件。建议内容主要涉及发展规划、建设项目和综合经济类，城乡建设与资源环境类，科、教、文、卫和体育类，工交、能源和邮电类，财政、税收和金融类等5个方面。总体来看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、生态环境治理仍是人大代表关注的焦点。截至目前，主办、分办和独办的12件代表建议已全部按时答复。其中，7件代表建议所提意见建议予以采纳，正在有序解决和落实；5件代表建议暂时难以解决，作了详细说明解释。协办的12件代表建议全部按时反馈主办单位。1件参阅件转交到有关部门工作中参考借鉴，并主动与提出建议的代表联系沟通（沟通情况见附表），说明情况，征求意见。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）提高政治站位，强化责任担当。河北省政府高度重视全国代表建议办理工作，将其作为接受人大及其常委会依法监督的法定职责和义务、回应人大代表和人民群众关切的重要体现、加强政府自身建设的内在要求、推动全省经济社会发展的重要参考，统筹安排部署，强化责任落实。许勤省长对办好代表建议作出批示，要求袁桐利常务副省长、朱浩文秘书长亲自督办，确保高质量、高效率研究办复。袁桐利常务副省长要求省政府部门和相关市政府高度重视，加大工作力度，落实工作责任，限期高质量办结。省政府办公厅认真建立办理台账，规范办理程序，明确办理标准，加强工作指导。各承办单位将代表建议办理与本单位、本部门整体工作一同研究部署、一体推进落实。班子成员全员抓办理，强化调度，跟踪问效；具体承办处室责任到人，有效衔接，形成层层抓落实的办理格局，有效推动了代表建议办理工作顺利开展。

（二）突出办理重点，提升办理质量。聚焦问题导向和质量导向，对能够解决的问题尽快采取措施解决；暂时难以解决的列入工作计划或规划，积极创造条件解决；对前瞻性较强的意见建议，深入开展调研论证，及时转化为工作部署和决策。坚持突出重点，在认真办好每一件代表建议的基础上，注重区分层次、把握轻重缓急、善于统筹兼顾，力求打造精品，树立标杆。坚持举一反三，积极运用历史和辩证的思维方法，准确把握问题的来龙去脉和核心实质，对同类问题统筹考虑研究，努力攻克老大难问题、解决普遍性问题、消除苗头性问题，达到“办好一件解决一片”的效果。河北代表团提出的“关于大力发展冰雪产业打造奥运经济的建议”，建议合理、具体、准确、可操作性强。河北省政府将其作为重点代表建议，重点研究办理、重点督导落实，对增强冰雪产业基础、普及冰雪体育运动、加快张北地区发展起到了积极促进作用。

（三）深化沟通协商，广泛凝聚共识。切实把沟通协商作为必经环节，贯穿代表建议办理全过程，通过“请进来”召开会议，“走出去”登门拜访、邀请调研以及电话联系等方式，建立与代表沟通交流的“直通车”。深入研究开展代表建议办理协商的有效途径，规范办理程序，创新办理形式，提高办理效率，增强办理效果。对分办、协办的建议，主动与国家相关部委交流协作，搞好衔接配合，合力促进问题解决。积极组织承办单位围绕代表建议反映的热点难点问题开展调研，细化工作方案，加强信息共享，实行联合办理，努力在沟通交流中增进理解、凝聚共识、寻求对策、推动工作。针对河北省政府承办的“关于积极推动云台山联合申报世界自然遗产的建议”“关于建立永定河中下游生态修复供水保障机制的建议”“关于进一步加强引滦水源地水质保护的建议”等，省政府办公厅组织有关部门，主动到河南省焦作市、北京市、天津市走访相关全国人大代表，并就有关问题进行实地调研和座谈讨论，取代表意见建议，进一步明确了相关工作开展的方向和思路，为做好下一步工作打下了良好基础。

（四）加强跟踪督办，增强办理实效。坚持把代表建议办理纳入督查工作重要内容，与履行职能、完善政策结合起来，切实打通办理成果转化“最后一公里”。不断完善代表建议办理督查督办机制，扎实开展代表建议督办调研，以商促督、以督促办。今年以来，省政府办公厅先后组织到13个地市、雄安新区和10多个省直部门开展工作调研、指导、督办活动20余次。围绕侯二河代表提出的“关于支持邯郸城市空间规划的建议”、黄玉梅代表提出的“关于解决G107线豫冀交界处断头路问题的建议”等，省政府办公厅加大督办力度，组织有关部门开展联合调研，推动建议落实。坚持把办后复查作为深化为代表服务、抓好办理工作落实的必要手段，适时开展“回头看”，对承诺解决的，切实抓好落实；对工作取得新进展或发生变化的，及时向代表反馈情况，确保件件有着落，事事有回音。不定期编发《承办工作通报》，积极宣传推广代表建议办理成功经验，通报进展情况，公开办理结果。

二、工作成效

（一）促进京津冀协同发展方面。结合河北代表团提出的“关于加快推动京津冀世界级城市群建设的建议”，河北省加快融入京津都市圈，印发了《关于北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划的实施意见》，2020年廊坊北三县实施与北京合作产业、基础设施、公共服务项目200项。首都地区环线高速公路替代路线、京秦高速京冀和冀津等接线段、太行山高速公路建成通车，唐廊高速公路唐山段与天津实现连通，北京大兴国际机场北线高速廊坊空港段通车运营。加快石家庄、唐山都市圈发展，打造“轨道上的京津冀”，京唐铁路开工建设，燕潮大桥正式通车。教育、医疗合作持续深化，全省400余家二级以上医疗卫生机构与京津开展合作，合作项目超过500个。结合河北代表团提出的“关于制定"十四五"期间京津冀协同发展五年规划的建议”，我省认真组织编制推进京津冀协同发展“十四五”规划，促进重点区域一体化、协同领域全面化、对接合作制度化。加快雄安新区高端高新产业集聚，带动全省创新发展。高质量筹办冬奥会，推动冰雪装备制造业、冰雪旅游等产业快速发展。加快张家口首都“两区”建设，大力实施流域综合治理、地下水压采、湿地生态修复和退耕还湿等工程。支持北京城市副中心建设，促进廊坊北三县与北京城市副中心深度融合发展。推动建立以首都为核心的世界级城市群，推进基本公共服务共建共享。

（二）加快雄安新区规划建设方面。针对刘学景代表提出的“关于在雄安新区推广应用铜材料的建议”，我省遵循开放式、市场化思路，鼓励各类市场主体参与雄安新区建设，支持铜材料等符合规划标准的建材在雄安新区先行先试、推广使用。铜材料作为新材料重要组成部分，是雄安新区重点培育方向之一，将与其他高端高新产业融合发展。针对陈建华代表提出的“关于构建雄安新区金融大数据中心的建议”，我省加快建设全球首个数字孪生城市，推动人流、物流和资金流全数字化。打造金融科技中心和金融大数据中心，开展雄安新区科技中心、数字货币等试点工作，成立雄安新区发展研究中心。建立雄安新区块数据平台，建成了雄安新区智能城市数据汇聚中心、数据管理中心和数据服务中心。针对陈建华代表提出的“关于大力发展雄安新区绿色金融的建议”，我省认真梳理全国各地绿色金融政策及创新举措，就建设雄安新区绿色金融标准体系、设立居民绿色账户、组建绿色金融机构等开展了专题研究，形成了初步成果。积极谋划建设绿色金融平台，加快设立白洋淀生态环保基金。丰富金融科技手段，创新绿色金融服务，推出了“惠农贷”等特色金融产品。

（三）推进生态环境治理与改善方面。围绕魏志民代表提出的“关于支持衡水湖生态保护建设的建议”，我省加强顶层设计，我省制定了《关于进一步支持和加强衡水湖保护与发展的意见》，开展了湖区“四乱”问题清理。连续7年实施国家湿地生态效益补偿试点项目，累计安排中央财政林业补助资金和林业改革发展资金1亿元。统筹项目建设，加快恢复衡水湖自然保护区生境多样性。围绕周潮洪等8位代表提出的“关于进一步加强引滦水源地水质保护的建议”，我省不断强化滦河流域水污染防治，实施了滦河上游生态修复工程。与天津市签订了《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议（第二期）》，建立了联合预防、信息共享、联合监测、应急联动的水污染突发环境事件联防联控机制。唐山、承德两市加强基层环境监管，实现了乡镇级河长“全覆盖”。推进潘家口、大黑汀周边农村环境综合整治，持续开展网箱养殖清理。目前，潘家口水库、大黑汀水库、黎河、沙河均达到Ⅱ类水质标准。围绕郭军代表提出的“关于建立永定河中下游生态修复供水保障机制的建议”，我省进一步强化永定河综合治理与生态修复，建立了引黄河补水长效机制。加强多方合作，联合山西、北京等地共同协商确定永定河补水水量、补水时间及补水管理工作。探索横向调水补偿机制，起草了《永定河流域横向水生态补偿实施方案》。

下一步，河北省政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把代表建议办理工作摆在更加突出的位置，更加自觉地接受人大监督，更加有效地办好代表建议，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献！

以上报告如有不妥，请指正。

河北省人民政府办公厅

2020年11月24日