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河北省人民政府关于办理省政协十二届五次会议提案工作情况的报告
——2023年1月7日在河北省政协十二届三十次常委会会议上
——2023年1月7日在河北省政协十二届三十次常委会会议上
2023-01-0815:38
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主席、各位副主席，秘书长，各位常委:
按照会议安排，现将省政府系统办理省政协十二届五次会议提案工作情况报告如下:
今年以来，省政府系统各承办单位深刻领会习近平总书记关于发展社会主义协商民主的重要论述，从充分发挥民主协商制度优势和切实维护国家政治制度体系的高度，认真践行全过程人民民主。坚持将提案办理工作作为查漏洞、补短板、强弱项、促发展的重要基础性工作，立足全局，主动作为，统筹规范，提质增效，较好完成了全年工作目标任务。截至目前，省政府系统承办的646件提案均已按时办理答复。所提问题得到解决或基本解决、意见建议得到采纳的比例达到80%以上，有力推动了省委省政府重大决策部署落实，切实解决了一批提案者关注、人民群众呼声较高的“急难愁盼”问题。
一、强力督重点，推进政协提案办理提质增效
省政府坚持将提案办理工作与全省中心工作、重点工作相结合，与20项民生工程相结合，围绕提案者反映集中的科技创新主体培育、战略性新兴产业发展、新型城镇化建设、全面推进乡村振兴、深化“放管服”改革、养老服务、稳岗就业等问题，重点研究，强力推进。王正谱省长组织召开省政府常务会、省长办公会、领导小组会等，专题研究协调，全力攻坚克难。省政府确定的事关全省改革发展大局、涉及群众切身利益的10个提案重点事项，葛海蛟常务副省长和各位分管副省长亲自调度协调，逐级压实办理责任，逐项抓好推动落实。
省政府办公厅坚持把提案办理工作纳入省政府督查工作重要内容，积极配合省政协领导牵头督办重点提案，切实推动提案办理落地见效。一是聚焦提案办理时效动态督办。强化时间观念和效率意识，对承办单位日常办理工作实行台账管理，采取点和点对接、面对面指导等方式，加强动态调度和过程控制。通过细化工作任务，明确时间节点，规范办理程序，统筹办理进度，协调解决难题，定期督办通报，确保每一件提案都按时保质答复。今年以来，先后到部分省直部门和地市政府开展工作指导、调研、督办活动20余次，100%与提案者沟通联系，积极主动开展提案办理协商，充分研究吸纳真知灼见，有效推动了提案办理工作高效开展。二是聚焦中心工作重点工作专项督导。结合省委省政府中心工作和全省20项民生工程等重点工作，确定重点提案，加大督办力度，示范引领带动，增强办理实效。特别对涉及面广、情况复杂的问题，加强协调指导，妥善化解矛盾；对提案者反映集中的问题，开展现场督办，推动解决落实。三是聚焦提案者关注民生问题跟踪督查。深入践行以人民为中心发展思想，抓住提案者关注、社会关切的民生问题，持续跟进结果，评估办理效果，总结办理经验，查找未尽事宜，深入续办，强化督查，确保答复承诺事项有诺必践。
二、努力抓亮点，聚焦中心工作推动改革发展
（一）瞄准重大国家战略，全力办好“三件大事”
围绕提案者提出的京津冀协同发展方面的建议，省发展改革委、省住房城乡建设厅等部门就落实全国新型城镇化与城乡统筹示范区定位，编制实施河北省新型城镇化规划。完善城市群联动发展机制，聚焦交通、生态、产业、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域，破除制约协同发展的体制机制障碍，探索推出一批创新性工作举措。精心组织落实京冀、津冀战略合作协议，深化产业政策衔接，促进产业深度融合。围绕提案者关注的雄安新区规划建设问题，雄安新区管委会等单位和部门按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，根据新区建设步骤和人口规模、交通出行需求，有序推进轨道交通规划建设，推动雄商高铁、雄忻高铁尽早开工。省发展改革委积极支持雄安新区在“十四五”时期开展前瞻性规划研究，引导北京非首都功能疏解向雄安新区转移，完善配套支持政策，持续推进续建和新开工项目建设。围绕提案者反映的发展后奥运经济方面的建议，省直相关部门和地方政府深入谋划、组织推动本地、本领域后奥运经济发展工作。省发展改革委全力支持张家口可再生能源示范区发展，推动风电、光伏发电规模化开发，扩大清洁供暖实施范围，探索利用可再生能源制氢及燃料电池热电联供等技术实现供电供热，积极打造引领能源转型变革、绿色低碳发展的新典范，为如期实现碳达峰、碳中和探索新路径、积累新经验、提供新方案，助力后奥运经济可持续发展。
（二）加速新旧动能转换，构建现代产业体系
围绕提案者提出的调整产业结构，加速动能转换方面的建议，省工业和信息化厅等部门多措并举推动产业结构调整优化。通过强化创新驱动、优化产业布局、实施强链补链、加快融合发展、强化要素保障等措施，促进全省主导产业平稳增长和高质量发展。深入实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划，开展电子信息百项攻坚行动。印发《河北省5G应用“领航”行动计划（2022-2024年）》，组建河北省半导体、人工智能、信息技术应用创新等产业联盟。印发《河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》，建立服务特色产业集群头部企业工作机制，实施企业上市、科技赋能、产业升级、强链补链、金融助力、冀有特色六大行动。围绕提案者关心的创新驱动发展，加快转型提质方面问题，省科技厅抓住12个省级主导产业和107个县域特色产业，组织实施新一代电子信息、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药等10余个科技专项，支持企业研发资金5亿多元，占全部研发项目资金比例超过50%。省工业和信息化厅强化研发设计赋能，推进县域特色产业集群头部企业研发机构全覆盖，新增工业企业研发机构1153家，累计达7944家，成功举办第五届河北国际工业设计周和第三届金芦苇工业设计奖，新增省级工业设计中心38家，累计达121家。加快数字转型步伐，大力实施“产业数字化‘培优扶强’工程”，京津冀工业互联网协同发展示范区成功获批，全国唯一工业互联网平台应用评价试点落户我省，全省上云企业超过7.2万家，企业工业设备上云率达17.7%，位居全国第一。
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果，积极助力乡村振兴
围绕提案者关注的加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题，省乡村振兴局印发《关于优化监测程序完善帮扶机制进一步做好防止返贫工作的通知》，畅通农户申报、基层排查、部门筛查3种渠道，实施精准帮扶救助。会同省财政厅等部门出台《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》《关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的实施细则》等文件，严格项目管理程序，完善利益联结机制，项目资金持续向脱贫地区倾斜，逐年提高产业项目占比。2022年下达省以上财政衔接资金113.32亿元，其中省级财政衔接资金70.36亿元。脱贫地区投入省以上产业发展资金101.1亿元，打造农业产业化联合体10个，新建农业创新驿站30个。出台《关于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区建设管理办法（试行）》，在19个县区开展有效衔接示范区创建，为全国开展“百县千乡万村”示范创建探索模式和经验。围绕提案者提出的加快培育新型农业经营主体方面的建议，省农业农村厅坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以现代都市型农业和特色高效农业为方向，着力优化产业、产品结构，集中打造强筋小麦、高端乳品、中药材、食用菌等15个产业集群、100个示范园区和100个高端精品。加快培育高素质农民、新型农业经营主体带头人、农村创业创新带头人，省级每年培训家庭农场经营者、农民合作社理事长3000人次以上。建设50个农村创业创新园区和实训孵化基地，实现“双创”培训常态化。持续开展农村人居环境整治提升，推动农村厕所改造、着力改善农村生产生活条件，有序推进美丽乡村建设。
三、全力解难点，聚焦民生领域精准破解难题
（一）聚焦“放管服”改革，持续优化营商政务环境
围绕提案者反映较多的助企纾困方面问题，省政务服务办对标对表全省优化营商环境大会决策部署和“1+20”配套政策体系要求，持续深化“放管服”改革。印发《河北省政务诚信评价办法》，建立政务诚信评价体系，将依法行政、简政便民、守信践诺等纳入评价指标，开展政务诚信评价。加强招商引资领域政务诚信建设，推动各级政府认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议。充分发挥热线政策解答、助企纾困的渠道作用，先后设立“行政审批服务专席”“重大项目专席”“市场主体服务专线”等优化营商环境专席，实行“企业全生命周期服务一号答”工作机制，针对企业提出的营商服务咨询、投诉、建议等诉求统一接听、按责转办，切实提升企业诉求办理实效。印发《关于全省政务服务系统抓投资上项目促发展的若干措施》，进一步强化审批服务支撑保障项目建设作用。降低企业开办成本，支持企业在线免费领章、网上办事用章，企业网上开办率超80%。推动省级事项就近办，68项省级事项实现“就近跑一次”。推动信用融资服务，建立企业融资信用服务平台体系，全省各级平台发放贷款3997.61亿元，其中信用贷款2348.61亿元，有效缓解企业融资难题。
（二）聚焦公共就业服务，千方百计稳岗位保就业
针对提案者提出的稳经济、促发展、保就业等方面建议，省人力资源社会保障厅积极应对经济下行和疫情等不利因素影响，扎实推动国家和省稳经济一揽子政策落实落地。以市场调节、政府促进为抓手，多措并举促进高校毕业生就业，健全结对帮扶和劳务协作机制，促进农民工劳动力外出务工和就地就近就业。积极组织开展就业服务“10+10+N”活动，满足市场就业多元化服务需求。创业担保贷款规模持续扩大，创业就业良性互促。截至今年10月底，全省城镇新增就业88.11万人，促进1281.6万名农民工劳动力外出务工和就地就近就业，推动90.89万名脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工。选树省级劳务品牌30个，培育特色劳务品牌77个，带动就业300万人。
（三）聚焦中小学生减负，扎实推进“双减”落地落实
针对提案者提出的切实减轻学生作业负担和学生校外培训负担的建议，省教育厅指导各地市政府相关部门全面压减义务教育阶段作业总量和时长，持续提升作业设计实施水平，制定义务教育阶段12个学科作业设计与实施指导意见。进一步提升校内教学质量，深化学生评价改革，在全国率先出台《义务教育学校考试管理规定》，考试次数大幅压减，考试压力有效减轻。全省开展课后服务的义务教育学校比例达到100%；出台河北省义务教育学校课后服务经费保障办法；开展课后服务示范县、示范校创建，2022年创建课后服务示范县32个、课后服务示范校300所。制定河北省义务教育阶段校外培训机构禁止性事项负面清单，全省291个高中段学科类、6050个非学科类校外培训机构全部纳入国家监管平台统一管理。坚持校外校内协同治理，组建省市县三级校外培训联合执法工作组、学科鉴别专家、非学科教学指导专家、社会监督员和信息员五支队伍，义务教育学科类培训机构由5092家压减至2家，全省校外培训平均收费较“双减”政策实施前下降6成以上，校外培训机构治理取得明显成效，教育部将我省做法作为典型案例在全国进行推广。
主席、各位副主席，秘书长，各位常委!
办好政协提案，让提案者满意，让人民群众放心，是各级政府和部门义不容辞的责任。下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府决策部署，坚持和发展全过程人民民主，把提案办理工作摆在更加突出的位置，自觉接受政协民主监督，以更加务实的作风、更加有力的举措，不断提高提案办理质量和实效，为奋力开创建设经济强省、美丽河北新局面，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
以上报告，请批评指正。
冀公网安备 13010202002246号
冀公网安备 13010202002246号
