河北省人民政府办公厅关于办理全国政协十三届三次会议提案情况的报告

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2020-11-0215:54

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政协全国委员会办公厅：

今年，我省政府共承办全国政协十三届三次会议提案12件，其中主办4件、会办7件、转意见建议1件，提案内容涉及经济发展、资源环境、农业水利、社会管理、文化宣传、商贸旅游等6个方面。总体来看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设仍是政协委员关注的焦点，占全部提案的83.3%。截至目前，主办的4件提案已按时答复委员，提案所提意见建议基本采纳，正在有序解决和落实。会办件除刚刚交办的第5216号提案外，其余6件提案已按时反馈主办单位。不需书面答复的1件意见建议有关部门在工作中参考借鉴。在提案办理过程中，我省政府坚持将提案办理与全省中心工作相结合，与贯彻落实国家重大战略部署相结合，以质量为核心、以问题为导向、以制度为保障，高点谋划，高位推动，提案办理取得良好成效。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）提高政治站位，强化责任担当。我省高度重视提案办理工作，紧紧围绕做好提案办理这一“下篇文章”，逐级完善办理机制，逐件抓好推动落实。许勤省长对办好政协提案作出批示，要求袁桐利常务副省长、朱浩文秘书长亲自督办，确保高质量、高效率办复。袁桐利常务副省长要求省政府部门和相关市政府高度重视，加大工作力度，落实工作责任，限期高质量办结。收到全国政协提案办理任务后，袁桐利常务副省长再次作出批示，要求进一步抓好跟踪落实。省政府办公厅认真拟定工作方案，建立办理台账，规范办理程序，明确办理目标和质量标准。各承办单位坚持将提案办理作为回应民生关切、推进依法行政的重要体现，与本单位、本部门整体工作一同研究部署、一体推进落实。主要负责同志亲自过问，分管负责同志靠前指挥，具体承办处室责任到人，形成层层抓落实、件件有着落的办理格局，有效推动了提案办理工作顺利开展。

（二）突出办理重点，提升办理质量。聚焦问题导向和质量导向，着力运用改革和创新的办法解决社会关注度高的难点、热点问题。对能够解决的问题尽快采取措施解决;暂时难以解决的列入工作计划或规划，积极创造条件解决;对前瞻性较强的意见建议，深入开展调研论证，及时转化为工作部署和决策。坚持突出重点，在认真办好每一件提案的基础上，注重区分层次、把握轻重缓急、善于统筹兼顾，力求打造精品，树立标杆。坚持举一反三，积极运用历史和辩证的思维方法，准确把握问题的来龙去脉和核心实质，对同类问题统筹考虑研究，努力攻克老大难问题、解决普遍性问题、消除苗头性问题，达到“办好一件解决一片”的效果。齐成喜等2位委员提出的“关于尽快划定引滦水源保护区的提案”，建议合理、具体、代表性强。我省将其作为重点提案，现场调研、重点研究、重点督办，由点及面，带动了提案办理工作整体水平提升。

（三）深化沟通协商，广泛凝聚共识。切实把沟通协商作为必经环节，贯穿到提案的经办、督办、反馈等工作中去，通过“请进来”召开会议，“走出去”登门拜访、邀请调研以及电话联系等方式，建立与委员沟通交流的“直通车”，摸清委员提出提案的初衷，共商解决问题的办法，认真听取对办理工作的意见。研究开展提案办理协商的有效途径，规范办理程序，创新办理形式，提高办理效率，增强办理效果；完善提案办理协作机制，对分办、会办的提案，主动与国家相关部委交流协作，搞好衔接配合，合力促进问题解决；及时组织省直有关部门围绕提案反映的热点难点问题开展调研，细化工作方案，加强信息共享，实行联合办理，努力在沟通交流中增进理解、凝聚共识、寻求对策、推动工作。

（四）加强跟踪督办，增强办理实效。坚持把提案办理作为改进工作的重要契机，纳入督查工作重要内容，与履行职能、完善政策结合起来，切实打通办理成果转化“最后一公里”。不断优化督办方式，完善提案办理督查制度和动态管理机制，扎实开展提案督办调研，以商促督、以督促办。不定期编发《承办工作通报》，及时宣传推广提案办理成功经验，通报进展情况，公开办理结果。今年以来，省政府办公厅先后组织到13个地市、雄安新区和10多个省直部门开展工作调研、指导、督办活动20余次。坚持提案办后复查，通过“回头看”进行跟踪办理，对承诺解决的，切实抓好落实；对答复列入规划、计划逐步解决的，积极推进实施；对工作取得新进展或发生变化的，及时向委员反馈情况，确保件件有着落，事事有回音。

二、工作成效

（一）促进京津冀协同发展方面。针对张妹芝委员提出的《关于依托冬奥会打造京津冀文旅协同发展的提案》，协同京津联合编制了《京津冀文化产业协同发展规划纲要》《京津冀旅游协同发展规划》等，设立了“张家口奥首冰雪体育发展基金”。完善了云顶滑雪公园、“三场一村”等7个场馆遗产计划，打造了滦平药花谷、热河皇家温泉旅游度假区、塞罕坝森林小镇等一批绿色康养产业项目。针对刘劲松委员提出的《关于推动京津冀基本公共服务均等化的提案》，协同京津建立了常态化沟通协商对接机制，制定了《京津冀教育协同发展行动计划》，河北省1500余所学校与京津学校开展深入合作；京津30家医疗机构纳入我省医保定点，形成了较完备的京津冀医疗卫生协同发展规划体系；签署了《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》《京津冀养老工作协同发展合作协议》，三地养老领域达成合作事项100余项。针对卢晓光委员提出的《关于河北北京联合设立北京大兴国际机场综合保税区的提案》和武义青等3位委员提出的《关于建立河北自贸区大兴机场片区综合保税区京冀共建共治共享机制的提案》，河北省与北京市加快推进综保区各项工作，梳理并归集入区项目32个，明确了综保区“统一规划、统一建设、统一标准、统一管控、统一考核”的共建共管共享原则，确定了“一个机构、三方参与、一个平台、分建统管、协商分配”的管理模式，设立了综保区京冀联合管委会，编制完成了控制性详细规划。

（二）加快雄安新区规划建设方面。针对民盟中央提出的《关于支持雄安新区加快建设的提案》，河北省不断完善政策体系，研究提出雄安新区承接北京非首都功能疏解需求建议清单，与北京市签署《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。组建了雄安银行筹建工作组，疏解落地保险、公募基金、金融科技公司、银行总部等全国性法人机构34家。加快重点项目建设，2020年计划安排新开工项目103个，其中69个正在开展主体工程和先期配套工程施工。累计向雄安新区下放省级行政许可事项344项，保定市移交276项。积极争取国家部委下放部分审批权限，研究提出近期12项、下一阶段23项国家部委审批事项权限下放需求清单。启用雄安新区管委会行政审批专用章。针对张凤宝委员提出的《关于在雄安新区创建京津冀非物质文化遗产博览园的提案》，河北省组织开展了两次雄安新区非遗普查及重点项目调查工作，对相关实物图片、资料建立了档案。召开了“雄安新区中华非物质文化遗产保护传承与创新发展”专家研讨会，围绕非物质文化遗产在雄安新区实现创造性转化、创新性发展的路径进行研讨。雄安新区非物质文化遗产集中展示园区建设稳步实施。

（三）推进生态环境治理与改善方面。针对曹小红等2位委员提出的《关于加强京津冀区域生态环境治理的提案》，强力实施压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿等措施，环境空气质量明显改善。2019年，河北省PM2.5平均浓度50.2微克/立方米，同比下降5.8%，较2013年下降51.7%。2019—2020年秋冬季期间，河北省传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降17%，改善幅度好于全国“2+26”城市平均水平3.41个百分点。56条重污染河流、35个不达标水体完成整治，48条地级市城市黑臭水体全部消除，河北省74个地表水国考断面水质优良比例达到54.1%。针对严慧英委员提出的《关于京津冀协同发展领导小组启动白洋淀生态水系治理大数据建设项目的提案》，河北省政府办公厅专门组织有关部门到白洋淀上游流域进行实地调研，并召开座谈会就相关问题交流协商。河北省通过实施白洋淀流域生态环境治理大数据监管平台建设，建立白洋淀水系流域地质、水体、地表等基础信息库，开展白洋淀生态环境基线调查，建立了生态环境综合监管平台，实现生态环境工作监管智能化、治理精准化、决策科学化。针对齐成喜等2位委员提出的《关于尽快划定引滦水源保护区的提案》，进一步强化引滦水源保护顶层设计，河北省相关地市制定了《潘大水库网箱养鱼清理工作方案》，累计清理网箱约8万个。完善引滦入津上下游横向生态补偿机制，签署了引滦入津上下游横向生态补偿协议（第二期），首次将总氮作为奖惩指标纳入考核体系。

下一步，河北省政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将提案办理工作与学习贯彻党的十九届五中全会精神紧密结合，按照全国政协部署要求，自觉接受政协民主监督，不断提高提案办理质量和实效，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献！

以上报告如有不妥，请指正。

河北省人民政府办公厅

2020年11月2日