河北省人民政府办公厅关于办理十三届全国人大四次会议代表建议情况的报告

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2021-10-2215:46

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全国人大常委会办公厅：

今年，我省政府共承办十三届全国人大四次会议代表建议26件（含闭会件2件），其中主办7件、独办5件、协办14件。建议内容主要涉及发展规划、建设项目和综合经济类，城乡建设与资源环境类，科、教、文、卫和体育类，工交、能源和邮电类等4个方面。总体来看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、生态环境保护仍是人大代表关注的焦点。截至目前，主办、独办的12件代表建议已全部按时答复。其中，9件代表建议所提意见建议予以采纳，正在有序解决和落实；3件代表建议暂时难以解决，作了详细说明解释。协办的14件代表建议全部按时反馈主办单位。在代表建议办理过程中，河北省政府坚持将代表建议办理与贯彻落实国家重大战略部署相结合，与全省中心工作相结合，与解决群众普遍关心的突出问题相结合，明确责任，健全机制，扩大宣传，切实把各项工作做细、做深、做实，代表建议办理工作取得良好成效。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）提高政治站位，强化责任担当。河北省政府高度重视全国代表建议办理工作，坚持将其作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体行动和重要检验，逐级压实办理责任，逐件抓好推动落实。袁桐利常务副省长批示要求省政府系统有关单位、部门强化办理责任，深化办理协商，确保办理质量。省政府办公厅认真拟定工作方案，建立办理台账，明确办理目标和质量标准。各承办单位坚持将代表建议办理作为回应民生关切、推进依法行政的重要体现，与本单位、本部门整体工作一同研究部署、一体推进落实。主要负责同志亲自过问，分管负责同志靠前指挥，具体承办处室责任到人，形成层层抓落实、件件有着落的办理格局，有效推动了代表建议办理工作顺利开展。

（二）突出办理重点，提升办理质量。紧紧抓住提高办理质量这个“牛鼻子”，着力创新方式方法，对能够解决的问题尽快采取措施解决;暂时难以解决的列入工作计划或规划，积极创造条件解决;对前瞻性较强的意见建议，深入开展调研论证，及时转化为工作部署和决策。坚持系统观念，突出办理重点，在认真办好每一件建议的基础上，以个案为切入点，以重点带全面，力求打造精品，树立标杆。注重举一反三，准确把握问题核心实质，对同类问题统筹考虑研究，努力达到“办好一件，解决一片”的效果。王凤巧代表提出的“关于以太行地缘文化为纽带打造太行文旅经济带的建议”合理、具体、准确，可操作性强。我省将其作为重点代表建议，重点研究办理、重点督导落实，对加快太行沿线文旅经济发展、拉动北方体育文旅经济内循环起到了积极促进作用。

（三）深化沟通协商，广泛凝聚共识。切实把沟通协商作为必经环节，把凝聚共识寓于代表建议办理、反馈之中。积极研究开展代表建议办理协商的有效途径，创新办理形式，提高办理效率，增强办理效果；加强代表建议办理协作，对主办、协办的建议，主动与国家相关部委交流协作，搞好衔接配合，合力促进问题解决；积极围绕代表建议反映的热点难点问题开展调研，细化工作方案，加强信息共享，实行联合办理，做到建议办一件、协商深一层、共识增一分。针对“关于解决G107线豫冀交界处断头路问题的建议”“关于支持北戴河区功能定位和规划建设的建议”等，省政府办公厅组织有关部门，主动到邯郸市、秦皇岛市走访相关全国人大代表，并就有关问题实地调研和座谈讨论，听取代表意见建议，共商解决问题的办法。

（四）加强跟踪督办，增强办理实效。坚持把代表建议办理作为改进工作的重要契机，纳入督查工作重要内容，与履行职能、完善政策结合起来，切实打通办理成果转化“最后一公里”。不断完善代表建议办理督查制度和动态管理机制，扎实开展代表建议督办调研，以商促督、以督促办。不定期编发《承办工作通报》，及时宣传推广代表建议办理成功经验，通报进展情况，公开办理结果。今年以来，省政府办公厅先后组织到13个地市、雄安新区和10多个省直部门开展工作调研、指导、督办活动20余次。坚持把办后复查作为深化为代表服务、抓好办理工作落实的必要手段，适时开展“回头看”，对承诺解决的，切实抓好落实；对答复列入规划、计划逐步解决的，积极推进实施；对工作取得新进展或发生变化的，及时向代表反馈情况，确保代表建议办理工作见实效、结硕果。

二、工作成效

（一）促进京津冀协同发展方面。围绕张淑芬代表提出的“关于在京津冀协同发展战略中如何快速做大做强河北文化产业的建议”，河北省与京津两地携手联动、共同发力，加强京津冀文化产业发展的顶层设计，制定了《河北省文化产业发展规划（2021-2025年）》，明确提出建设“京津冀文化产业群”，推进京张高铁河北省段沿线文化产业与体育、旅游等领域融合发展。京津冀三地文旅部门建立了联席会议制度，签署了《京津冀文化领域协同发展战略框架协议》，制定了《京津冀文化产业协同发展行动计划》，共同举办了一系列品牌文化活动，成立了京津冀演艺联盟、京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟、京津冀图书馆联盟等七大联盟。三地产业部门共同打造了北京文博会、天津（滨海）国际文化创意产业展交会、河北特色产业博览会等交易展会等企业推介和产品展示交易平台。围绕武卫东代表提出的“关于加快推进京张体育文化旅游带建设的建议”，我省会同北京市、国家有关部委多次召开专题会议，出台了系列文件。国家发展改革委、文化和旅游部、体育总局联合印发了《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023）》，支持包括京张地区在内的相关地区冰雪运动和冰雪旅游发展。体育总局将“加快建设京张体育文化旅游带”纳入《“十四五”体育发展规划》。京张高铁、延崇高速公路相继建成，北京、张家口之间实现快速交通联系。安排中央预算内投资1.9亿元，支持京张地区文化旅游领域基础设施建设项目17个。加强京张两地体育组织交流，联合举办重大国际体育赛事、群众性体育赛事、青少年体育赛事活动。建立了京张两地文旅、体育、环保、发改等多方参与，政府、部门、企业多级沟通的协同发展机制，形成了京张体育文化旅游带工作会商制度。

（二）加快雄安新区规划建设方面。针对吕世明代表提出的“关于请雄安新区管委会尽快评审发布雄安新区无障碍环境建设标准规范导则的建议”和陈爱珠代表提出的“关于请雄安新区管委会加快落实雄安新区无障碍环境建设导则的建议”，我省积极推进雄安新区无障碍环境建设工作，参加了由中国残联组织的雄安新区无障碍环境建设研讨会，就如何做好雄安新区无障碍设施建设进行了深入交流研讨，明确了未来雄安新区无障碍环境建设的发展方向。住房城乡建设部已组织制（修）订了《无障碍设计规范》《无障碍设施施工验收及维护规范》等规范及《无障碍设施建设图集》等标准设计图集，正在编制《无障碍通用规范》等全文强制性工程建设规范。雄安新区将在《雄安新区容东片区无障碍系统化设计导则》《雄安新区容东片区信息无障碍系统化设计导则》的基础上，尽快启动无障碍设施图集编制工作，及早发布实施。针对陈凤珍代表提出的“关于将雄安新区重点工程项目纳入国家《人力资源和社会保障事业“十四五”规划纲要》的建议”，我省加快推动雄安新区技师学院和公共实训基地建设，拟成立由雄安新区管委会有关领导任主任，党群工作部、规划建设局、公共服务局等部门主要负责同志任副主任的协调推进技师学院（公共实训中心）筹建工作专班。同时，结合雄安新区实际，紧跟国内外市场变化和新区发展急需，面向亚太地区、京津冀地区中高端产业发展需求开展专业设置，主动承接疏解北京非首都功能中高端产业工种，动态调整专业设置、数量。雄安技师学院和公共实训基地总占地拟安排1000亩左右，预计年培训2000人以上。

（三）推进生态环境治理与改善方面。结合王凤巧代表提出的“关于加大河北省大气污染治理的建议”，我省全面落实秋冬季攻坚方案和大气污染综合治理“十条措施”，“十三五”期间，我省累计争取中央大气污染防治资金290多亿元，为蓝天保卫战圆满收官打下了坚实基础。大力调整产业结构和能源结构，坚定不移化解过剩产能，截至2020年底，全省压减退出炼钢产能1400万吨、煤炭产能783万吨、火电产能55.1万千瓦。2020年，我省印发了《关于加强臭氧污染防治的指导意见》，组织开展了夏季臭氧污染防治攻坚行动，统筹推进挥发性有机物和氮氧化物污染协同防治。2020年全省臭氧平均浓度174微克/立方米，同比下降8.4%，实现了2015年以来首次下降。2021年，我省印发了《臭氧污染防治攻坚方案》，研究制定了低VOCs替代、VOCs总量控制、NOx减排工程、油品整治与油气回收监管、排放监测监控、强化臭氧污染天气应对等10个方面35条重点举措，持续开展挥发性有机物环境执法专项行动。加快“公转铁”建设步伐，认真落实国务院《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》，加大公路超限超载治理力度，通过降低超限超载率，缩小公铁运价差值，倒逼企业选择铁路运输。2021年1-8月，全省PM2.5平均浓度38微克/立方米，同比下降17.4%；空气质量综合指数4.43，同比下降11.8%，空气质量持续改善。

下一步，河北省政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育为动力，把代表建议办理工作作为为人民群众办实事的重要内容，以更加务实的作风、更加有力的举措，自觉接受人大监督，不断提高代表建议办理质量和实效，为更好发挥代表建议在服务全面建设社会主义现代化国家中的作用，实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献！

以上报告如有不妥，请指正。

河北省人民政府办公厅

2021年10月22日