河北省人民政府办公厅关于办理全国政协十三届四次会议提案情况的报告

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2021-08-2315:49

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今年，我省政府共承办全国政协十三届四次会议提案9件，其中主办3件、会办1件、转意见建议5件，提案内容涉及经济发展、农业水利、文化宣传、教育等四个方面。总体来看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设仍是政协委员关注的焦点，占全部提案的55.6%。截至目前，主办的3件提案已按时答复委员，提案所提意见建议基本采纳，正在有序解决和落实。会办的1件提案已按时反馈主办单位。不需书面答复的5件意见建议交有关部门工作中参考借鉴。在提案办理过程中，河北省政府坚持将提案办理与全省中心工作相结合，与贯彻落实国家重大战略部署相结合，与解决群众普遍关心的突出问题相结合，明确责任，健全机制，扩大宣传，切实把各项工作做细、做深、做实，提案办理取得良好成效。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）提高政治站位，强化责任担当。河北省坚持把办好提案作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体行动和重要检验，逐级压实办理责任，逐件抓好推动落实。袁桐利常务副省长批示要求省政府系统有关单位、部门强化办理责任，深化办理协商，确保办理质量。省政府办公厅认真拟定工作方案，建立办理台账，明确办理目标和质量标准。各承办单位坚持将提案办理作为回应民生关切、推进依法行政的重要体现，与本单位、本部门整体工作一同研究部署、一体推进落实。主要负责同志亲自过问，分管负责同志靠前指挥，具体承办处室责任到人，形成层层抓落实、件件有着落的办理格局，有效推动了提案办理工作顺利开展。

（二）突出办理重点，提升办理质量。紧紧抓住提高办理质量这个“牛鼻子”，着力创新方式方法，对能够解决的问题尽快采取措施解决;暂时难以解决的列入工作计划或规划，积极创造条件解决;对前瞻性较强的意见建议，深入开展调研论证，及时转化为工作部署和决策。坚持系统观念，突出办理重点，在认真办好每一件提案的基础上，以个案为切入点，以重点带全面，力求打造精品，树立标杆。注重举一反三，准确把握问题核心实质，对同类问题统筹考虑研究，努力达到“办好一件，解决一片”的效果。武义青等5位委员提出的“关于加快推进京张体育文化旅游带建设的提案”合理、具体、准确，可操作性强。我省将其作为重点提案，重点研究、重点督办，由点及面，带动提案办理工作整体水平提升。

（三）深化沟通协商，广泛凝聚共识。切实把沟通协商作为必经环节，把凝聚共识寓于提案办理、反馈之中。积极研究开展提案办理协商的有效途径，创新办理形式，提高办理效率，增强办理效果；加强提案办理协作，对分办、会办的提案，主动与国家相关部委交流协作，搞好衔接配合，合力促进问题解决；积极围绕提案反映的热点难点问题开展调研，细化工作方案，加强信息共享，实行联合办理，做到提案办一件、协商深一层、共识增一分。为深化办理协商，正在通过“请进来”召开会议，“走出去”登门拜访、邀请调研以及电话联系等方式，建立与委员沟通交流的“直通车”，摸清委员提出提案的初衷，听取对办理工作的意见，共商解决问题的办法，努力提高办复满意率。

（四）加强跟踪督办，增强办理实效。坚持把提案办理作为改进工作的重要契机，纳入督查工作重要内容，与履行职能、完善政策结合起来，切实打通办理成果转化“最后一公里”。不断完善提案办理督查制度和动态管理机制，扎实开展提案督办调研，以商促督、以督促办。不定期编发《承办工作通报》，及时宣传推广提案办理成功经验，通报进展情况，公开办理结果。今年以来，省政府办公厅先后组织到13个地市、雄安新区和10多个省直部门开展工作调研、指导、督办活动20余次。坚持提案办后复查，通过“回头看”进行跟踪办理，对承诺解决的，切实抓好落实；对答复列入规划、计划逐步解决的，积极推进实施；对工作取得新进展或发生变化的，及时向委员反馈情况，确保提案办理见实效、结硕果。

二、工作成效

（一）京张体育文化旅游带建设明显加快。针对武义青委员提出的《关于加快推进京张体育文化旅游带建设的提案》，我省会同北京市、国家有关部委多次召开专题会议，出台了系列文件，推动区域文化、旅游和体育融合发展。国家发展改革委、文化和旅游部、体育总局联合印发了《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023）》，支持包括京张地区在内的相关地区冰雪运动和冰雪旅游发展。体育总局将“加快建设京张体育文化旅游带”纳入《“十四五”体育发展规划》。北京市开展了《京张体育文化旅游带空间发展研究报告》编制工作。京张高铁、延崇高速公路相继建成，北京、张家口之间实现快速交通联系。实施文化旅游提升工程，安排中央预算内投资1.9亿元，支持京张地区文化旅游领域基础设施建设项目17个。加强京张两地体育组织交流，联合举办重大国际体育赛事、群众性体育赛事、青少年体育赛事活动，以及京津冀体育产业大会、京张体育文化旅游带论坛等。挖掘、整合京张文化体育旅游资源，推出骑行、徒步、登山等项目的体育旅游精品线路。建立了京张两地文旅、体育、环保、发改等多方参与，政府、部门、企业多级沟通的协同发展机制，形成了京张体育文化旅游带工作会商制度。2021年3月，京张两地确定在冰雪、长城、民宿等京张特色业态、文化旅游宣传推介、非物质文化遗产保护传承和开发利用等四个方面，建立了京张体育文化旅游带建设合作协调机制。

（二）在京高校向雄安新区疏解进一步推进。针对许进委员提出的《关于高效推进驻京高校向雄安新区疏解的提案》，我省认真落实中央关于将雄安新区打造成为北京非首都功能疏解集中承载地的决策部署，推动在京高校疏解工作顺利平稳实施。一方面，抓好在京高校疏解工作。成立了以雄安新区主要负责同志任组长的承接疏解保障工作领导小组，积极与教育部、各有关高校沟通对接，了解最新在京高校疏解政策及需求。我省研究起草了《承接在京高校非首都功能疏解专项工作方案》，教育部印发了《推进在京部委所属高校非首都功能疏解方案》和《推进北京非首都功能疏解的教育支持政策》。谋划成立在京高校疏解推进工作组，统筹开展在京高校非首都功能疏解工作。另一方面，助推雄安新区科技创新。2020年，雄安新区共争取到废旧铅蓄电池AGM隔板资源化技术研发、廉洁雄安智能监督关键技术研究及应用示范、5G智慧冬奥AI安防安保技术及应用示范等科技部“科技助力经济2020”专项、省级科技计划立项项目8个，河北省地热能循环梯级利用技术创新中心、河北省生物降解高分子膜技术创新中心获批建设。加快中科院雄安创新研究院建设，完成“雄安创新研究院”地方事业单位法人机构登记。加快雄安新区中关村科技园建设，积极吸引中关村人才、技术、企业、平台、资本等创新资源落户雄安新区。印发《河北雄安新区关于支持企业创新发展的若干措施》，全方位支持雄安新区企业科技创新。

（三）京津冀医疗卫生协同工作取得良好进展。针对康乐委员提出的《关于把保定打造成京津冀区域生命健康先行示范区的提案》，我省与京、津两地及国家有关部委积极对接协作，紧紧围绕北京医疗卫生非首都功能疏解，统筹规划京津冀医疗卫生资源配置。印发实施了《京津冀医疗卫生协同发展规划》，重点推进北京医疗资源疏解。建立了京津冀医疗卫生协同发展司局级联席会议制度，统筹协调三地卫生健康部门加强联动。严格执行医疗卫生领域“负面清单”制度，从源头把控北京市核心城区及五环内新增医疗资源。引导在京医院向京外、雄安新区及北京城市副中心、郊区等地区转移，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。初步建成国家级全民健康信息平台和省级全民健康信息平台，与全员人口、电子病历、电子健康档案三大数据库实现互通。出台了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，完善基本医疗卫生服务制度和医疗卫生服务体系。“十三五”期间，国家累计安排中央预算内投资65.6亿元，支持河北省252个医疗卫生机构项目建设。2020年，国家发展改革委、国家卫生健康委等部门联合印发《区域医疗中心建设试点工作方案》，将河北省纳入第一批区域医疗中心试点范围。目前，京津冀三地临床检验结果互认机构达到485家、互认项目43项，医学影像检查资料共享机构达到239家、共享项目20项，北京出院人数中河北患者占比由2013年的9.1%下降到2020年的7.8%，河北省医疗卫生吸附承载力不断增强。

下一步，河北省政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育为动力，把政协提案办理工作作为为人民群众办实事的重要内容，以更加务实的作风、更加有力的举措，自觉接受政协民主监督，不断提高提案办理质量和实效，为更好发挥政协提案在服务全面建设社会主义现代化国家中的作用，实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献！

以上报告如有不妥，请指正。

河北省人民政府办公厅

2021年8月23日