河北省人民政府关于办理省十三届人大四次会议代表建议情况的报告

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2021-11-2515:45

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河北省人民政府

关于办理省十三届人大四次会议代表建议

情况的报告

——2021年11月22日在河北省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议上

主任、各位副主任，秘书长，各位委员:

按照会议要求，现将省政府办理省十三届人大四次会议代表建议情况报告如下:

今年以来，省政府系统各承办单位深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央人大工作会议精神，自觉接受人大监督，从尊重人民主体地位、坚持人民至上的高度，深刻认识做好代表建议办理工作的重大意义，增强办理好代表建议的责任感、使命感，认真研究办理代表建议，积极回应民生关切，努力把各方面智慧和力量凝聚到推动全省经济社会高质量发展的事业中来。今年，省政府系统共办理代表建议881件，均已按时办理答复，代表建议中所提问题得到解决或基本解决、意见建议得到采纳的比例达到78%以上，有力推动了省委、省政府重大决策部署落实，促进了一批人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。

一、坚持将代表建议办理工作与全省中心工作相结合，统筹安排部署，压实办理责任

一是强化组织领导。省政府高度重视代表建议办理工作，将其作为自觉接受人大法律监督和工作监督、促进依法科学民主决策和服务人民群众的重要体现，逐级压实办理责任，逐项推动工作落实。省政府办公厅及早谋划，精心部署，将代表建议办理工作与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动紧密结合，注重发挥牵头抓总作用，印发办理要求，建立办理台账，规范办理程序，明确办理时限和质量标准。组织承办单位开展工作交流、培训研讨等活动，切实提升服务代表、解决问题的能力和水平。各承办单位将代表建议办理工作与业务工作一同谋划、一体推进，主要领导亲自研究过问，分管领导牵头指导协调，承办处室任务责任到人，形成了层层抓落实的办理格局。

二是带头协调推进。省人代会期间，省政府主要领导认真参加代表团讨论，虚心听取代表意见建议，及时回应处理代表关注的热点问题。围绕代表反映集中的冬奥会筹办、雄安新区规划建设、生态环境保护、优化营商环境、科技创新、社保体系建设、新型城镇化建设、医药卫生体制改革、战略性新兴产业发展及新冠肺炎疫情防控等重点问题，组织召开省政府常务会、省长办公会、领导小组会等，专题研究协调，强力攻坚克难。袁桐利常务副省长亲自审定事关全省改革发展大局、涉及群众切身利益的代表建议重点事项10个。各位副省长对涉及分管领域重点事项，亲自协调推进。各承办单位负责同志严格落实领导包案责任制，牵头办理重点建议50余件，有效推动了一大批意见建议落地生根、开花结果。

二、坚持问题导向和目标导向有机统一，精准破解难题，推动改革发展

省政府坚持把代表建议办理工作与全省20项民生工程和10件民生实事相结合，抓重点、补短板、强弱项，通过“四个聚焦、四个着力”，转化办理成果，推动政府工作。

一是聚焦产业转型创新发展，着力构建现代产业体系。结合代表提出的关于产业转型升级、科技体制改革、扶持中小企业发展等建议，省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅等部门大力发展循环经济，以钢铁、化工、水泥玻璃等行业为重点，推动制造业绿色升级、低碳发展。培育壮大战略性新兴产业，实施工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划。加快发展现代服务业，积极打造新的经济增长点。促进消费市场扩容提质，以消费升级引领产业升级。实施高新技术企业、科技型中小企业双倍增计划，支持企业创新驱动发展。省地方金融监管局等部门进一步提升金融服务实体经济能力，降低融资成本，改进服务方式，加大信贷支持力度，缓解中小微企业融资难题。省商务厅等部门大力支持冀中南智能港融入主动“一带一路”建设，加快建设国际陆港，打造京津冀中欧班列集结中心。省农业农村厅等部门积极实施县域特色产业振兴计划，适度发展休闲农业、乡村旅游等新业态，推进农村一二三产业融合发展。

二是聚焦全省中心工作，着力办好“三件大事”。围绕代表提出的京津冀协同发展方面的建议，相关部门大力支持环京津地区率先实现与京津联动发展，全面提升北戴河生命健康产业创新示范区承接功能，加快京石邯、石衡沧港城际等项目建设，实施京津冀风沙源治理等重大生态工程，筑牢首都生态屏障。围绕代表提出的雄安新区规划建设方面的建议，雄安新区管委会等单位和部门加大文化文脉保护力度，全面开展乡愁保护、非遗保护、文物勘探发掘等工作，对原有燕赵文化、尚武精神、淀泊文化等进一步传承和发扬。扎实推进白洋淀生态环境治理和保护修复，高标准建设“千年秀林”。围绕代表提出的冬奥会筹办方面的建议，张家口市政府等单位和部门加快冬奥场馆等基础设施建设，突出传统文化、地域特色和冬奥元素，太子城收费站、冰雪五环大桥等成为地标性建筑。全力抓好冬奥电力、通信保障工作，开展延崇高速交通应急演练，打造智慧安保等，为举办“精彩、非凡、卓越”的冬奥盛会提供了重要保障。

三是聚焦城乡建设和环境治理，着力打造宜居宜业美丽家园。针对代表提出的城市建设管理和城乡融合发展等方面的建议，省住房和城乡建设厅、省农业农村厅等部门加快老旧小区改造，推进城市排水管网雨污分流改造；加强和规范住宅小区物业管理，完善垃圾全程分类处理系统，建立健全供热保障工作机制；推进立体停车场建设，逐步缓解机动车停车难问题；高质量开展城市园林绿化，提升城市生态景观；推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设，打造高品质特色小镇；开展农村人居环境综合整治，加快“空心村”治理。针对代表反映的生态环境治理方面的问题，省生态环境厅等部门持续改善大气环境质量，推动重点污染工业企业退城搬迁，打好散煤整治和清洁替代攻坚战，加快重点城市“退后十”工作；省水利厅等部门加大地下水超采综合治理力度，依法有序推进取水井关停，切实保障饮用水源地安全；省林业和草原局等部门持续开展大规模国土绿化行动，开展自然保护地体系建设，全省生态环境保护发生历史性新变化。

四是聚焦保障和改善民生，着力满足人民群众对美好生活新期待。围绕代表关注较多的社保、养老、教育、医疗、文化、食品安全及疫情防控等热点难点问题，省人力资源社会保障厅持续深化社保制度改革，实施全民参保计划，企业养老保险、工伤保险实现省级统筹且成效明显。省民政厅进一步增强养老服务供给能力，发展养老服务新兴业态，不断满足人民群众多层次、多样化养老服务需求。省教育厅持续扩大普惠性教育资源，推动义务教育均衡发展；深化高等教育改革，推进“双一流”建设；深化产教融合、校企合作，促进职业教育高质量发展。省卫生健康委加快完善基层公共卫生体系，提升基层医疗卫生服务能力，全面落实乡村一体化管理，促进更高水平全民健康。省文化和旅游厅大力发展文化事业和文化产业，完善公共文化设施网络，实施公共文化惠民工程；加快长城国家文化公园（河北段）建设，推进文旅融合发展。省市场监管局不断强化食品安全检验检测，开展网络餐饮服务食品安全专项整治行动，确保百姓舌尖上的安全。面对严峻复杂的疫情防控形势和艰巨的防控任务，各承办单位充分发挥代表建议的重要作用，坚持外防输入内防反弹，压实各方责任，构建信息化疫情防控系统，分区分级科学管控，全面做好核酸检测、流调溯源、隔离观察、救治康复、环境消杀等工作，严防疫情扩散蔓延，疫情防控取得阶段性成效，生产生活秩序有序恢复。

三、坚持把沟通协商贯穿代表建议办理全过程，完善办理机制，提高办理质量

一是深化办理协商。按照“既要重结果、也要重过程”的要求，省政府坚持把沟通协商作为提高办理质量、推动工作落实的重要环节，贯穿代表建议办理全过程。充分利用信函、电话、网络和新媒体等，畅通代表表达诉求和反馈信息渠道。定期编发《政情摘报》，主动向代表通报省政府重要工作部署、会议和活动。认真落实办前、办中、办后“三走访”制度，通过登门拜访、现场办案等方式，加强与代表“面对面”沟通协商，各承办单位与代表走访沟通率达到100%。大力开展开门办案活动，主动邀请代表实地调研，开展座谈交流，扎实促进问题解决。今年，省政府办公厅共组织开展代表建议开门办案活动20余次，协调推进重点处理代表建议50余件。先后到邯郸、沧州、唐山、保定、石家庄等5市组织开展集中联系代表活动，当面听取代表意见建议，确保建议办一件、协商深一层、共识增一分。

二是强化督查督办。坚持把代表建议办理工作纳入省政府督查工作重要内容，以高质量督办促进代表建议办理提质增效。不断完善代表建议办理督查制度和动态管理机制，推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。不定期编发《承办工作通报》，及时向省人大有关部门和承办单位通报代表建议办理工作动态，促进提升代表建议办理质量。加强与省人大主管部门协调联动，通过开展联合调研、联合督导等，凝聚代表建议办理工作强大合力。今年，省政府办公厅先后到13个地市、雄安新区和10多个省直部门开展工作调研、督办活动20余次，与省人大常委会选任代工委联合组织召开代表建议办理专题座谈会12场次。坚持开展办后复查，适时进行“回头看”，对承诺解决的，切实抓好落实；对答复列入规划、计划逐步解决的，积极推进实施；对工作取得新进展或发生变化的，及时向代表反馈情况，确保代表建议办理工作见实效、结硕果。

三是坚持复文公开。注重提高复文质量，严把复文进度关、格式关、内容关，确保答复意见内容准确、格式规范、实事求是。按照“谁主办谁公开，谁公开谁负责”的原则，做好代表建议办理工作动态和办理结果公开工作，主动接受社会监督。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的代表建议办理复文，做到应公开尽公开。适时公开代表建议办理工作情况及全省经济社会发展重大政策和改革举措等内容，为代表网上监督议政提供便利。今年以来，省政府办公厅通过“中国·河北”门户网站公开发布代表建议办理工作信息40余条。各承办单位代表建议办理结果及时上传“省人大代表履职服务平台”，代表建议办理工作透明度不断提高。

主任、各位副主任，秘书长，各位委员!

办好人大代表建议，让代表满意，让人民群众满意，是各级政府和部门义不容辞的责任。今后，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育为动力，把代表建议办理作为为人民群众办实事的重要内容，自觉接受人大监督，以更加务实的作风、更加有力的举措，不断提高代表建议办理质量和实效，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献！

以上报告，请予审议。