政协全国委员会办公厅：

2018年全国政协十三届一次会议以来，我省政府共承办全国政协提案58件（主办18件、分办1件、会办39件），转意见建议11件。提案内容涉及经济发展、资源环境、农业水利、文体宣传、医疗卫生、城乡建设、社会管理、商贸旅游等方面。总体来看，委员们关注的问题主要集中在京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022年北京冬奥会及京张文化旅游带建设方面，其中涉及雄安新区规划建设方面的提案27件，约占总数的39%；涉及京津冀协同发展方面的提案14件，约占总数的20%；涉及2022年北京冬奥会及京张文化旅游带方面的提案9件，约占总数的13%。除今年交由我省主办的3件政协提案正在办理当中，全国政协十三届一次会议至四次会议上，交由我省主办和分办的16件政协提案，均按时办复。其中，13件提案所提意见建议得到采纳，有关问题正在有序解决和落实，解决问题比例达到81%；1件提案列入工作计划，正在逐步推进；2件提案因政策条件限制确实不能解决，已向委员作出详细说明解释。会办的39件提案均按时反馈主办单位。不需要作出书面答复的11件提案转信及时转交有关部门在工作中参考借鉴。现将我省政府办理提案工作情况报告如下：

一、提高政治站位，强化组织领导

河北省政府始终坚持高位推动提案办理工作，把办好提案作为建设法治政府的重要任务，作为加强社会主义协商民主建设的具体行动，作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的有效途径，积极完善办理机制，逐级压实办理责任，逐件抓好推动落实。省政府主要负责同志每年召开省政府常务会议专题研究部署提案办理工作，要求各级各部门把提案办理工作作为政治任务，与本部门重点工作同研究、同部署、同落实，创新工作举措，加强督办考核，确保办理实效。针对委员密切关注的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022年北京冬奥会筹办、京张文化旅游带建设和污染治理等重大问题，河北省政府每年都召开省政府常务会、专题会和省长办公会等研究推进落实。省政府分管负责同志逐件审阅提案内容，提出具体办理意见，强调按照全国政协办公厅要求，加大工作力度，落实工作责任，限期高质量办结。省政府办公厅认真组织学习习近平总书记关于人民政协提案工作的讲话精神，学习李克强总理有关政协提案办理工作的重要指示，学习关于加强社会主义协商民主建设实施意见等文件，学习历年全国政协会议精神，坚持继承与创新并重原则，深入分析政协提案内容，详细制定政协提案办理方案，建立办理台账，明确办理目标和质量标准，有序指导推动政协提案办理工作。各承办单位坚持实行主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、责任处室具体办、办公室总协调的“3+1”办理责任机制，主要负责同志亲自布置和指导，适时听取政协提案办理工作汇报，及时协调解决重大问题；分管负责同志靠前指挥，牵头组织，把握进度，监督落实；承办处室具体责任人任务明确，知责明责，认真办理，形成了层层抓落实、件件有人办、事事有着落的办理格局。认真落实领导包案办理制度，承办单位领导班子成员坚持每年选办重点提案，认真研究谋划，加强协调指导，推进工作落实。

二、突出问题导向，提升办理质量

河北省政府坚持把委员满意、人民群众满意作为政协提案办理工作的出发点和落脚点，多措并举，科学严谨地解决政协提案中提出的问题。一是深入分析调研。认真梳理分析政协提案中提出的问题和意见建议，提炼、汇总其中的信息资源和智力资源，研究提出工作对策和建议，专题报省政府有关负责同志决策参考。各承办单位坚持到基层去调研，到现场去办理，通过实地查看、座谈，把情况搞清楚，把问题弄明白。特别是将委员反映集中、有一定共识但又难以解决的问题，作为调研重点，认真研究推进。二是突出工作重点。参考全国政协重点提案题目和督办方式，河北省政府先后将承办的35件涉及京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022年北京冬奥会、大气污染治理的提案确定为重点提案，与省委、省政府决策部署相结合，与全面深化改革重点相结合，通过召开办理工作座谈会、邀请委员参加调研、当面征求委员意见、联合京津及国家有关部委研讨协商落实措施等，推进了相关工作开展。三是力求办理实效。对政协提案中所提问题，坚持现阶段能够解决的，及时采取措施解决；对科学合理的意见、建议，积极吸收采纳；对因条件限制暂时难以解决的，列入规划、计划，创造条件逐步解决，并向委员讲清时间表和推进方案；对综合性、全局性、前瞻性较强的问题，深入研究论证，充分发挥政协提案的决策参考作用。针对民盟中央提出的“关于在雄安新区建设过程中加强白洋淀水环境保护的提案”“关于引导雄安农民就业创业，保障农户融入新区生活的提案”、卢晓光委员提出的“关于创办‘雄安大学’的提案”、孙来燕委员提出的“关于在我国高烈度地区及雄安新区重点公共建筑中强制应用减隔震技术的提案”、张凤宝委员提出的“关于在雄安新区创建京津冀非物质文化遗产博览园的提案”、许进委员提出的“关于高效推进驻京高校向雄安新区疏解的提案”等，河北省政府全面落实规划建设雄安新区的主体责任，按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，深化细化雄安新区各类专项规划，既持续实施科学有效管控，又保证人民群众的正常生产生活，切实推动了重大国家战略和国家大事在河北落地落实。河北省政府坚持把办后复查作为深化为委员服务、抓好办理工作落实的必要手段，在政协提案全部办理答复后，集中时间、集中精力，对办理工作认真进行“回头看”，逐件核对，检查承诺事项推进情况，抓进度、问效果，做到有诺必践、善始善终。

三、深化沟通协商，广泛凝聚共识

加强沟通协商，增进共识，是办好政协提案的有效途径。河北省政府坚持以服务委员为根本，把委员呼声当作重要信息，把委员满意作为重要标准，将民主协商贯穿于政协提案办理全过程，努力在真商量、实商量、深商量上下功夫，让委员亲身参与、充分发声，共同提升政协提案办理效能。一是主动开展调研协商。每年全国政协全会召开之前，省政府办公厅组织省直部门和各市政府结合日常工作中遇到的困惑或问题与住冀全国政协委员协商座谈，请委员在全国政协会议期间通过政协提案等形式反映河北诉求；同时积极为全国政协委员视察调研提供便利条件，广泛收集民情民意，拟定政协提案选题，为河北向中央机关和国家相关部委争取更多政策、资金、项目等支持。五年来，住冀全国政协委员提交提案649件，其中580余件交由国家有关部委牵头研究办理。二是广泛开展办前协商。为提高政协提案办理针对性，对所提问题比较复杂的，采取电话、面商等方式与委员沟通联系，准确了解意图，明晰实情，征求对政协提案办理方案的意见。如针对卢晓光、武义青委员提出的“关于以新机制新模式建设雄安大学的提案”，办前经研究分析，围绕雄安大学办学体制机制、规模规格、建设路径等与两位委员和教育部分别进行沟通协商，为研究提出办理意见明确了思路。就委员关注的雄安新区立法、雄安新区留住乡愁等问题也进行了不同形式的办前协商，为下一步开展具体工作提供了依据。三是大力开展“开门办案”。为提高政协提案办理实效性，对于每年确定的重点提案，省政府办公厅牵头组织协商，其他提案由相关省直部门、市政府直接与委员和国家部委沟通协商。近年来，省政府办公厅每年都围绕河北省改革发展大局、委员关心关注的热点焦点问题分析确定省政府重点事项，如京津冀高质量高标准协同发展、雄安新区特色化高端化建设、冬奥会筹备科学化产业化、白洋淀湿地和引滦水源等生态环境保护以及乡村振兴、就业创业、医养结合等，逐项组织开展“开门办案”活动。2018年，针对葛全胜委员提出的“关于优化提升雄安新区资源环境承载力的提案”，利用6月5日第47个世界环境日，省政府办公厅在保定组织有关部门召开“推进雄安新区上游生态涵养区建设，建立健全环雄安新区区域绿色产业体系”专题座谈会，就雄安新区生态建设和环境保护情况进行沟通协商。座谈会后，与会人员赴西大洋水库等地实地调研。通过现场视察调研，座谈交流成效、分析问题和不足，就改进和完善相关政策措施征求意见、寻求共识，得到委员认可和理解，有效促进了相关问题较好处理解决。对需要国家部委支持的长城文化带建设、冬奥会文化遗产保护、京张高铁建设、廊坊北三县与北京城市副中心协同发展、建设高规格冀热辽抗日根据地纪念设施等问题，积极向国家部委汇报沟通、与委员协商交流，促使一些问题解决取得良好效果。四是深入开展办后协商。为将政协提案办理成果有效转化为政府决策部署，促进政府决策和工作落实，河北省政府注重以举一反三、跟踪协商促转化，实现了政协提案办理工作效益最大化。如，结合民盟中央、刘劲松委员提出的引导雄安农民就业创业、进一步支持雄安新区扩大就业等提案，河北省政府统筹研究提案中的建议，触类旁通同一类事项，在全省深入开展了加强农民职业培训、促进农民就业创业、维护农民劳动保障权益等方面重点工作。结合与委员协商意见和相关部门之间沟通结果，采取通过完善劳动力就业创业信息平台、支持重点群体创业就业、推进落实社会保险制度和医疗救助制度改革等一系列措施，进一步提升了公共服务水平和社会保障水平。五是推行多种方式协商。为便于委员知情明政，准确客观参政议政，更多更好建言资政，提出高标准高质量提案，河北省政府不断完善民主协商制度，丰富民主协商方式，实化民主协商效果。建立健全会议协商制度，根据会议议题，省政府常务会议不定期邀请部分人大代表、政协委员等列席会议。落实与民主党派工商联对口联系制度，每年起草《政府工作报告》时，省长都召开座谈会征求民主党派人士和政协委员意见；省政府及相关部门定期不定期邀请对口联系民主党派采取座谈会、现场对话会等形式，征求对所研究制定重要政策措施的意见建议。实行政务信息公开制度，省政府办公厅每月定期编发《政情摘报》，将省政府每月制发的重要文件、召开的重要会议、省政府领导重要活动集中在河北省人民政府门户网站公开；每年将河北省政府系统政协提案办理工作动态、全国政协提案办理复文和工作总结在河北省人民政府门户网站公开，通过网络协商互动，充分听取委员和社会各界人士对政府工作的意见建议，进一步提升了政府的公信力。积极运用信函、电话、网络等形式，搭建委员民主监督平台，畅通委员表达诉求和反馈信息渠道，开拓办理协商新途径。

四、强化督查督办，确保办理实效

河北省政府坚持将政协提案办理纳入督查工作重要内容，扎实开展提案督办调研，以商促督、以督促办，推动提案办理落地见效。一是聚焦政协提案办理时效动态督办。强化时间观念和效率意识，对承办单位日常办理工作实行台账管理，采取点和点对接、面对面指导、片与片交流等方式，加强对承办单位政协提案办理工作动态调度和过程控制。通过细化工作任务，明确时间节点，规范办理程序，统筹办理进度，协调解决难题，定期督办通报，确保每一件政协提案都按时保质答复。省政府办公厅每年都到部分省直部门和各市政府开展工作指导、调研、督办活动20余次，有效推动了政协提案办理工作顺利开展。二是聚焦中心工作重点工作专项督导。认真执行全国政协关于重点提案督办有关规范要求，对确定的重点提案，加大督办力度，示范引领带动，增强办理实效。特别对涉及面广、情况复杂的问题，加强协调指导；对委员反映集中的问题，开展现场督办，推动解决落实。结合雄安新区规划建设这一国家和河北省中心工作，河北省政府将武义青委员提出的“关于以新机制新模式建设雄安大学的提案”、张斌委员提出的“关于打造雄安新区数字文创特色小镇的提案”、甄树清委员提出“关于进一步加强涉雄安新区立法工作的提案”等列为重点督查内容，组织省直有关部门开展联合调研督导。通过密切与国家有关部委联系沟通，不断强化顶层设计，加快基础设施建设，雄安新区教育、产业、立法等各项工作取得重要进展。三是聚焦委员关注民生问题跟踪督查。为防止“办理止于答复”，河北省政府坚持实施复查落实制度，每年都对以往政协提案办理情况“回头看”，评估办理效果，总结办理经验，查找未尽事宜，深入续办，强化督查。特别对委员关注、社会关切的民生问题，持续督办承办单位研究跟进措施，保证答复承诺事项落到实处。针对民盟中央、严慧英等委员提出的加强白洋淀水环境保护、启动白洋淀生态水系治理大数据建设项目的提案，河北省政府反复研办，跟踪督导。认真吸纳提案中的意见建议，先后印发《白洋淀周边河道综合整治方案》《白洋淀生态环境治理和保护规划》及实施意见、《白洋淀生态环境综合治理方案（2020—2022）》《河北省湿地保护修复制度实施方案》等，大力实施白洋淀生态保护与修复，全面开展白洋淀流域水污染防治，积极开展白洋淀流域生态环境治理大数据监管平台建设，白洋淀湿地被纳入全国湿地保护“十四五”实施规划。省政府多次组织人员到白洋淀及周围水系调研督导，白洋淀水体水质得到极大改善，白洋淀区域生态环境治理取得明显成效。针对齐成喜等2位委员提出的《关于尽快划定引滦水源保护区的提案》，河北省等七省（区、市）进一步强化引滦水源保护顶层设计，河北省相关地市制定了《潘大水库网箱养鱼清理工作方案》，累计清理网箱约8万个。完善引滦入津上下游横向生态补偿机制，签署了引滦入津上下游横向生态补偿协议（第二期），首次将总氮作为奖惩指标纳入考核体系等。省政府办公厅组织人员专门到引滦水源地之一潘家口水库现场督导提案落实情况，水源地水质明显好转，完全符合饮用水标准。

五、认真总结宣传，营造良好氛围

在做好提案办理工作的同时，河北省政府认真研究提案办理典型案例，深入分析存在的问题和不足，全面梳理提案办理答复、与委员沟通联系、建议采纳等情况，提炼、汇总提案办理工作中的成功做法和创新实践。坚持一案一总结、一事一分析，着力深化对提案办理工作的规律性认识，推动提案办理质量不断提高。充分利用官方网站、政务微信及省政府办公厅《承办工作通报》等宣传阵地，积极宣传推广提案办理的成功做法和有效成果，广泛争取社会各界对河北经济社会发展的理解和支持。定期编发《政情摘报》，及时向委员通报省政府重要工作部署、重要会议和重要活动等情况，切实做好政策解读和解疑释惑工作，奠定了与委员开展提案办理协商的良好基础，营造了支持委员更好参政议政的和谐氛围。

下一步，河北省政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实人民政协有关提案工作的法律法规和全国政协提案办理要求，认真分析研究提案办理工作中出现的新情况、新问题，深入思考做好提案办理工作的新思路、新举措，坚持问题导向，强化责任意识，自觉接受政协民主监督，不断提高提案办理质量和实效，全力以赴做好提案办理工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

以上报告如有不妥，请指正。

河北省人民政府办公厅

2022年7月16日