河北省公安厅2017年度政府信息公开工作总结

2017年以来，在省委、省政府的正确领导下，省公安厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入组织实施省委、省政府关于全面推进政务公开工作的《实施意见》、《实施细则》和《2017年政务公开工作要点》，紧紧围绕上级系列重大决策部署，强化组织领导、加强制度建设，大力推进“五个公开”、突出重点领域公开，拓展政务公开渠道、积极回应社会关切，全面保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，切实增强了政府公信力、执行力和治理能力。

一、加强组织领导，确保工作实效。

省公安厅党委深刻认识到互联网环境下做好政务公开工作的重大意义，转变理念，提高认识，始终高度重视政务公开工作。刘凯副省长在全省公安机关会议上进行部署，要求加强执法规范化、预决算、公共安全等重点领域政务公开，完善涉警舆情处置机制，为公安机关和民警执法创造良好的舆论环境；安忠起常务副厅长多次作出重要指示批示，要求要高度重视政务公开工作，制定公开目录、拓展公开范围，切实提高政务公开质量和实效；冯帆副厅长、傅海涛主任、李国忠副厅长等厅领导，对相关工作进行了具体安排和调度。具体推进了以下四个方面工作：一是强化组织协调。要求厅属相关部门，要坚决落实省委、省政府关于全面推进政务公开工作的《实施意见》、《实施细则》和《工作要点》等系列部署要求，将政务公开工作纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确分管负责人具体抓，强力做好信息公开、政策解读、回应关切等工作。二是明确工作重点。根据《工作要点》安排，结合公安工作实际，研究制定了《河北省公安厅政务公开工作要点》，明确了9类30项重点工作，落实责任部门和责任人，建立联络员制度，研究处理政务公开问题，定期自查、汇总情况、推进工作。三是组织教育培训。开展政府信息公开、执法公开、舆情应对专题培训，提升民警素质，编制了《培训教材》、《工作指南》、《培训方案》，采取灵活多样的培训方式，在省、市、县三级公安机关分别组织开展了培训工作，不断提高民警法律素养和规范执法能力，为政务公开奠定了素质保障。2017年全省公安机关继续开展警务实战“春训秋考”活动，组织集中轮训1200期、各类培训900期。其中，省厅直接组织62期，培训8361人次。四是强化考核监督。制定了《全省公安机关执法公开工作考核暂行办法》、《政府信息公开考核办法》，每半年对各地公开工作进行考核，采取总结报告、自查自评、综合评定相结合的方式，发现归纳缺点不足，总结提炼经验做法，切实不断提升全省公安系统政府信息公开和执法公开工作水平。

二、加强制度建设，健全机制保障。

省公安厅党委紧紧抓住制度建设这一推动政务公开工作的重要抓手，根据省委、省政府系列部署，结合公安工作实际，系统研究制定各项制度，建立健全政务公开各项体制机制。

（一）完善政务公开工作制度，落实“五个公开”原则。强化顶层设计，集中解决了“无章可循”、“有章不循”两个问题。一是完善政府信息公开制度。修订了《河北省公安厅政府信息公开工作规定》、《河北省公安厅政府信息依申请公开工作细则》、《保密规定》《考核办法》等4项制度；编印了《政府信息公开文件资料汇编》和《政府信息依申请公开案例选编》；修订了培训课件、制作微课程，丰富培训内容，改进培训形式。二是完善各项机关工作制度。重新修订了《河北省公安厅工作规则》等6项制度规范，依靠制度促进“五个公开”落实到办文、办会、决策程序中。三是完善执法公开长效机制。制定了《河北省公安机关执法公开规定》等5项规范文件，为执法公开保密审查、公开内容定期更新、公开运行等环节提供了制度保障。四是规范办文办会程序。健全完善政府信息公开属性的源头认定机制，起草部门拟制公文时，按照保密审查程序进行保密审查，明确界定文件的公开属性，定期开展规范性文件清理工作。2017年，对公安机关执行的5件地方性法规、12件省政府规章、17件省政府规范性文件、51件省厅规范性文件全面清理。其中，对5件地方性法规、10件省政府规章、10件省政府规范性文件建议保留，2件省政府规章建议修改，7件省政府规范性文件建议废止或宣布失效。决定保留省厅规范性文件34件、废止或宣布失效12件、修改5件，省厅规范性文件清理结果以省厅文件形式印发并向社会公布。五是规范领导决策程序。完善决策调研论证机制，本着“不调研不决策、先调研后决策”的原则，坚持把调查研究作为科学民主依法决策的前提基础，特别是对事关全局的重大决策部署、重大改革举措和涉及人民群众切身利益的重大事项，按照厅党委的要求，进行深入调研论证、征求基层意见、开展风险评估。

（二）完善政务舆情制度，提升应对处置水平。完善了主动发布机制、快速反应机制、协调会商机制、涉警舆情引导体系，为政务公开提供了坚强的体制机制保障。一是完善主动发布机制。围绕中心工作和公众关切问题，主动、及时、全面、准确地发布权威信息，特别是重要会议、重要活动、重要动态、重要决策部署，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对公安工作的了解和理解。二是完善涉警舆情引导工作领导指挥体系。成立重大敏感舆情24小时监测处置引导小组，明确了主要职责，建立完善了舆情监测、研判、处置等工作机制和保障措施，提升了对网上舆情信息的响应速度，形成了应对处置工作合力。三是完善快速反应机制。关注重要政务相关舆情，敏锐捕捉外界对公安工作的疑虑、误解、歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，以事实说话、澄清事实、消除谣言、正面引导。四是完善沟通协调会商机制。加强与新闻媒体的沟通联系，建立重大舆情会商联席会议制度，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，妥善制定重大信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。

三、加强信息公开，提升政府公信力。

根据省委、省政府对政务公开工作的要求以及公众关切，明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序扩大主动公开范围，细化公开内容。

（一）严格政府信息公开。按省政府规定要求，在“中国·河北”官网、信用河北网站公开发布政府信息工作年度报告、公开目录和统计报表、决算和预算、行政许可和行政处罚等政府信息，主动公开政策性文件3件，并按时向档案馆和图书馆移交信息；依法依规办理依申请公开33起，已全部按时答复或告知；组织相关部门警种办理行政复议2起、行政诉讼2起；承办人大代表建议、政协提案71件，其中建议45件、提案26件，主办27件、会办44件，截至8月底，已经完成了对所有代表、委员的复查走访工作，按时办复率、答复函规范化率、代表委员走访率、代表委员满意率均达到100%。

（二）持续做好执法公开。认真落实《河北省公安机关执法公开工作规定》，以“燕赵警民通”网站和集中办事服务中心为载体，持续大力开展了警务公开、管理公开、办案公开、办事公开，强力推进执法规范化建设。一是坚持依法全面、覆盖全警，公开内容做到了应示尽示。向社会发布了《河北省公安机关执法公开目录》，涉及20个警种部门184类公开项目，覆盖警务、管理、办案、办事等公开工作的方方面面。围绕公开工作，制定印发了《河北省公安厅关于全面加强执法公开工作的指导意见》、《全省公安机关推进执法公开工作实施方案》、《河北省公安机关执法公开工作规定（试行）》、《河北省公安机关执法公开考核暂行办法》等，为全省公安机关执法公开工作提供规范指引。2017年以来，国务院在河北省开展了“行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点”工作，根据省政府和省厅的实施方案要求，制定了《河北省公安机关行政执法公示实施办法》，组织指导全省公安机关制定修订具体公示办法，并进一步完善公开了行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法人员清单、行政法律文书样式，以及各项行政许可办事指南及流程图。二是坚持开拓创新、科技支撑，公开方式做到了联通联动。搭建了“网上执法公开办事大厅”，将涉及公安机关警务公开、行政管理公开、网上办事公开的内容全部在互联网向社会发布，并实现了网上在线咨询、办事提示、表格下载、资料上传、业务受办理、办事结果告知、群众评议等功能。建设了“网下集中办事服务中心”，对现有户政、出入境、复议、各类行政审批等接待窗口进行整合，建设了省、市、县三级公安机关“集中办事服务中心”，所有行政许可、非行政许可、备案类办事项目、行政复议受理等全部入驻“集中办事服务中心”，实行“一口对外、一门服务、一站办结”。运行了“阳光警务执法办案查询系统”，包括报警信息查询、案件信息查询、行政裁决文书公开、行政复议裁决文书公开、法律法规查询等内容，深度开发了查询人留言功能、满意度测评功能、综合统计研判功能，网上实时接受案件当事人查询、咨询、投诉、评议和监督。截至2017年底，全省公安机关共公开行政处罚决定书26万余件、行政复议决定书1985件、行政许可结果65万余件、行政检查结果10万余件、行政收费结果13万余件。

（三）加大重点领域信息公开。户籍制度改革中，一是在省政府网站公布《河北省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》、《河北省居住证实施办法（试行）》，在河北公安网燕赵警民通上发布了户口迁移、居住证办理等的规定、要求、程序等；二是全省各公安派出所在户籍窗口公开了户口迁移、居住证办理的具体程序、所需手续；三是推广了户政服务微信公众号，公开包括户口迁移、居住证办理在内的各项户口、身份证业务的条件、程序和手续；四是利用新闻媒体、宣传海报，加强《居住证制度》宣传。防范金融风险中，一是依托“河北经侦”微信公众号、互联网站等新媒体，围绕非法集资、传销、系列合同诈骗等涉众型经济犯罪和假币、假银行卡、假冒伪劣商品等民生型经济犯罪，揭露常见犯罪手法，提示风险危害，展示打击战果；二是组织“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日活动，群发“打击防范经济犯罪公益短信”、发布“打击防范经济犯罪公益短片”、公布“全省打击经济犯罪十大典型案例”和“全省经济犯罪咨询举报电话”等形式，增强群众防范经济犯罪的能力，有效提升全社会的风险防控意识和水平。反电信网络诈骗中，一是组织各地各相关部门充分利用传统媒体和新兴媒体，有针对性地开展了宣传防范工作，2017年2月16日，召开打击治理电信网络新型违法犯罪专题新闻发布会，向媒体记者介绍了我省打击治理电信网络新型违法犯罪阶段工作情况，人民日报、新华网、人民公安报、河北新闻网、凤凰网、官方微信“河北公安”等19家中央和省内主要媒体网站、公安新媒体就发布会通报内容集中刊播报道；二是发挥反电信网络诈骗中心作用，深入研究、分析各类电信网络诈骗犯罪的新变化、新特点、新动向，及时制作预警防控信息，通过微博、微信公众号、新闻媒体以及通过省内通信运营商发短信等多种形式，向社会发布，不断提高群众自身识骗、防骗意识。食品药品安全管理中，7月3日，组织全省食品安全宣传周公安主题日活动，集中宣传我省公安机关打击食品犯罪所取得的成果，人民公安报、河北日报等15家省市主要新闻媒体进行报道；承德“6.23”特大网络销售有毒有害食品案入选全国食品安全宣传周公布的五大典型案例之一。交通安全管理中，一是开展交通安全隐患“两公布一提示”，凡遇重大节日，公布易拥堵路段、事故多发路段和安全预警；二是每季度公布交通违法企业排行榜，累计公布重点监管企业500余家，运输企业不落实主体责任典型案例10余个；三是召开8次新闻发布会，通报交通安全形势、交通事故四项指数、查处的交通违法数量和特点，公布了承德7.6较大交通事故和7.21重大交通事故原因和处理情况；四是公布严重交通违法处理情况，通过官网、官微公布了因酒驾事故和肇事逃逸全省禁驾人员名单、定期公布驾驶人降级名单，连续发布“上半年全省781名终生禁驾名单”、“两客一危一货”交通违法排名前10的运输企业名单、5台以上逾期未检验车辆877家运输企业名单、车辆违法全省排名前10车辆名单、因交通违法被降级驾驶人名单等信息，目前已曝光违法运输企业2600余家、严重违法车辆5700余台，实名曝光严重交通违法者2000余名，严重交通违法案例3000余个。消防安全管理中，一是及时发布火灾预警信息和消防安全提示。依托河北消防网、微博、微信、今日头条等移动互联网消防服务平台和新闻媒体，每季度发布一次火灾预警信息，重要节日、重大活动或国内外发生重大火灾事故时加大发布频次和力度，开展跟进式火灾预警服务。2017年，组织中央和省级主流媒体开展集中采访报道活动5次，利用广播、电视、报刊先后发布火灾预警信息、灭火救援和防火监督检查新闻、专题、专版共计1055篇，向社会公众提示、警示消防安全。在河北广播电视台7个电视频道高频次播放消防公益广告和安全提示共计3261条次、1359分钟；在8个广播频率播放消防公益广告14400条次、4800分钟。“河北消防”微博发布信息2270条、微信发布信息396条，“河北消防网”公开重要信息44条。二是深化重大风险隐患排查信息公开工作。提请省、市、县三级政府分别挂牌督办重大火灾隐患，依法提请当地政府明确隐患整改的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和各项防范措施。积极协调报刊、电台、电视台等主流媒体集中曝光火灾隐患，对隐患单位名称和存在问题进行公开，在各级媒体、网络开展专题访谈，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，通过强大舆论压力推进隐患整改工作。2017年以来，全省挂牌督重大火灾隐患174处，截至目前已经整改销案68处。三是全面推进消防执法公开。在11个设区市消防支队消防受理窗口全部依法公开了消防权力清单和流程图，并依托互联网“河北消防办事直通车”平台，统一向社会实时公开消防监督办事结果，2017年以来，已累计公开消防监督检查信息52.63万条，消防行政许可信息5900条。四是定期公布消防安全不良行为信息。深入贯彻《河北省消防安全不良行为公布实施办法》，扩大了消防安全不良行为公布范围，将对社会安全影响较大的消防安全不良行为纳入“信用河北”信用信息公示平台。2017年以来，总队先后向社会公布消防安全不良行为信息8批次414条，其中向“信用河北”推送消防安全不良行为信息189条。

（四）做好财政资金信息公开工作。根据《关于进一步做好2016年度省直部门决算公开工作的通知》（冀财库〔2017〕30号）要求，2017年预算、2016年决算数据分别于2017年2月9日、8月18日统一在河北省政府官方网站和省公安厅官网予以公开。

四、加强政务服务，建设服务平台。

贯彻落实《河北省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》，编制了政务服务事项目录清单、实施清单和办事指南，对行政许可事项、权力清单和责任清单事项进行认真梳理，确定政务服务事项22项，深入推动政务服务向网上延伸。

（一）以清单管理助推减权放权，推进“放管服”改革信息公开。研究调整原有清单，以公布《河北省行政许可事项通用目录（2016年版）》为契机，在省厅门户网站公开了我厅行政权力运行流程图；根据省工商局的部署，对监管清单进行了调整完善，已上报审核；按照“双随机、一公开”监管全覆盖的要求和推行“三项制度”的部署，对公安机关适用“双随机”抽查的事项重新排查，将随机抽查市场监管执法事项由8项增加到10项，同时确定了道路交通安全防范责任落实检查，机关、团体、企事业单位内部治安保卫等4项随机抽查其他行政执法事项，实现了“两个100%”。同时，结合编制、公示行政执法人员清单，对应新的随机抽查事项目录，将全省公安机关具备执法资格的执法人员全部纳入了执法人员名录库。研究编制新的清单，按照环保厅等相关牵头部门的部署，编制上报了环境保护监管责任清单，涉及监管责任事项8项；对我厅涉企经营服务性收费项目进行了梳理上报。研究制定证明事项保留清单，按照省编委办安排，我们牵头开展了全省减证便民专项行动，采取编制公布证明事项保留清单的做法，通过“谁设定、谁举证、谁清理”，全面清理规范无法律法规依据的，能够通过个人有效证照证明的，能够采取申请人书面承诺、签字声明、提交相关协议方式解决的，通过部门间信息共享和核查反馈能够有效解决的4类证明事项。目前摸底梳理工作已基本完成。

（二）建设运行“河北公安社会服务平台”。省厅互联网社会服务平台是燕赵警民通互联网门户网站的改造升级版，是我省服务经济社会发展二十项措施的重点项目之一，集成了厅主要警种部门的网上服务功能，整合了官方微博、微信入口，更加突出了互动和办事。实现了注册用户“实名制”，平台以公安部和厅信息中心提供的数据库为依托，采取身份证实名注册、做到了统一身份认证，“单点登录、全网通办”，确保了网上办事的安全性，为深化全省公安业务上网铺平了道路，这个探索已走在了全国其他各地公安系统的前面。实现了公安宣传的“多样化”，推出警察故事、警界人物、警事广角、案件传真、在线访谈、全省公安微信群展示、微博群展示、热点提示等多个特色栏目。紧紧围绕全省公安中心工作和队伍建设，多渠道，多角度反映我省公安工作，回应社会公众关注的热点问题，阐明政策，解疑释惑，2017年以来发布各类信息1200余条。实现了公安业务“一网办”，推出了新生儿取名查询、常住人口信息核对、车辆和驾驶人信息查询及办理等一系列与群众切身利益息息相关的办事服务功能；189项公安业务实现了表格下载、指南公示，流程图展示等不同程度的网上办理，比老版增长了约35%；开设了河北省境外非政府组织管理网上服务窗口系统，为在我省活动的境外非政府组织提供登记、备案、违法举报、意见征集等系列服务；实现了多个平台“一键通”，积极适应新媒体发展趋势，同步开发了手机APP和官方微信办事功能，做到了“三轨合一、数据连通、信息共享”，打造了便捷高效的掌上公安机关；实现了警民互动“即时通”，将“警民互动”内容作为四大板块之一，开通了违法犯罪举报、投诉监督、网上信访、在线咨询等功能，进一步打通了警民网上互动的顺畅管道；实现了网上办事“关联询”，加入了无障碍浏览、警用地图搜索、警务百事通、智能问答、警用即时通讯、微界面网站等特色服务功能，增加了群众网上办事的“附加值”和用户体验。

四、加强新闻发布，回应社会关切。

积极弘扬社会正能量，及时、权威、有效回应舆情热点，正确引导社会舆论，把公安新媒体作为提升政务公开工作水平的重要突破口和着力点，强化运营管理，加强主题策划，持续提升了公安机关的网上沟通能力。

（一）加强正面宣传力度。紧紧围绕厅党委中心工作、重点部署，精心策划系列主题宣传活动，围绕全国两会、“一带一路”高峰论坛安保、“6·26国际禁毒日”、“全省公安机关警务实战化训练成果汇报大会”、“食品安全宣传日”等重大活动、重要节点，“三打击一整治”、“打击电信网络新型违法犯罪”等专项行动，出入境管理局推出“七项政策”等，组织召开新闻发布会、媒体通气会等，策划推出一系列主题宣传报道，在中央、省级等媒体刊稿500余篇，持续释放了公安正能量。特别是在省政府新闻办平台举行了全省打击治理电信网络新型违法犯罪和利剑斩污专项行动两场新闻发布会，受到广泛关注，人民日报、新华社、人民公安报、河北日报等100多家重点媒体和网站进行报道或转载。成功组织公安英模表彰活动，圆满完成省领导会见公安英模报告团宣传报道、英模事迹报告会宣传报道等任务，其中，仅腾讯网直播报告会就取得了30万人在线观看的良好效果；主动对接主流媒体网站，全力推介我省受到表彰的冀春雷、张国昉、于海涛等英模的先进事迹，形成了英模宣传的持续高潮。全力宣传因公牺牲民警事迹，第一时间派出采访团队，深挖牺牲民警先进事迹，在人民公安报、中新社、河北新闻网等多家权威媒体上进行宣传。省市公安新媒体集体发力，全国公安新媒体互动，在网上网下、警营内外引发强烈反响，极大地抚慰了警心，有力传播了公安正能量。在重点媒体持续推出一批重磅报道和文章，人民公安报记者站深入基层公安机关，采写了一大批贴近公安工作实际、贴近民警生活的新闻报道，刊发稿件123篇，其中厅长署名文章2篇，头版头条1篇。5月23日，人民公安报开办“公安厅局长谈学习贯彻习近平总书记接见表彰大会代表时的重要讲话精神”专版，首篇刊发刘凯同志的署名文章《以新发展新成效迎接党的十九大胜利召开》。

（二）加强新媒体建设。省公安厅官方微信“河北公安”和官方微博“河北公安网络发言人”，官方微信“河北公安”粉丝量20余万，平均每天发布6至8条消息，平均阅读量3000人次；官方微博“河北公安网络发言人”粉丝量250万，平均阅读量约2-5万人次。新媒体发布情况大致可分为重大案事件权威发布、各市公安动态、防范预警信息、法律法规政策解读等，除正常发布工作外，我们还根据实际情况与网友互动，及时解答相关公安政策，弘扬公安正能量，增添与粉丝的黏合度。2017年以来，策划系列网上宣传活动，围绕三八节、清明节、五四青年节、六一儿童节等节日节点，策划推出新媒体专题宣传活动，先后策划发布“省厅党委向基层一线民警拜年”、“我想对她说”“他们的警察儿子都走了”等主题宣传活动，共收到各地讨论发言10.9万条，阅读量达到86.5万次，相关内容被@人民网、@公安部打四黑除四害、@中国警察网等平台采用。精心做好日常发布工作，围绕公安机关重大专项行动、重大活动及社会关切，通过省厅官方微博@河北公安网络发言人、官方微信@河北公安，发布警务资讯、预警防范、服务管理等各类信息1610余条，网上阅读量累计超过2000万人次。积极参与新媒体评选活动，组织各地公安机关积极参与全国公安机关网络正能量作品征集评选活动，共推荐报送50余部精品力作；积极参与中政委举办的首届“平安中国”微电影、微视频大赛，推荐报送的作品“欣欣的六一”获微电影二等奖、作品“保定白沟冰河救人英雄群体纪实”获微视频二等奖。此外，省厅新媒体被人民网舆情监测室授予“京津冀政务新媒体影响力奖”。

河北省公安厅政府信息公开办公室     

2018年1月19日