对十三届全国人大一次会议第2660号建议的答复

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2018-07-2415:34

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鲍守坤代表：

您提出的“关于加快推进以河钢承钢为主导的承德钒钛产业基地建设的建议”收悉，现答复如下：

全国人大将此建议交由河北省政府会同国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、科技部研究办理。河北省政府非常重视，责成省发展改革委、省环境保护厅、省科技厅、省工业和信息化厅认真研究，力求实效。6月26日，省政府办公厅委派人员到承德市与您当面座谈交流，听取意见，促进了办理工作。

一、关于整合优质钒钛资源，建设国家级钒钛产业基地问题

国家发展改革委高度重视钒钛资源的综合利用，对国家钒钛产业布局优化和基础设施配套建设进行了总体部署，支持以河钢承钢为主导加快建设承德钒钛产业基地。同时提出：建设承德钒钛产业基地要以市场为导向，在充分考虑资源、技术、布局，不增加粗钢产能的基础上，通过统筹规划，选择合理的钒产品发展规模，以钒定钢，以需定钒，进一步提高承德钒钛资源综合利用能力；根据国内钒钛市场需求，合理保护、适度开发承德地区钒钛资源，加大资源开发的整顿力度，避免大量钒钛磁铁矿外流，浪费钒钛资源；河钢承钢要加强与鞍钢攀钢的交流合作，在资源配置利用、产品深加工程度、技术创新能力、环境污染保护等方面取长补短、优化整合，加快培育具有国际竞争力的企业集团。

为支持承德钒钛基地建设，河北省制定了4条政策措施。一是在坚持生态优先、绿色发展的基础上，将承德钒钛基地列入全省钢铁产业转型升级、高质量发展重大工程；鼓励承德市钢铁企业在不增加钢铁冶炼能力的前提下，对现有装备实施提钒改造，并在项目备案、技改资金扶持、科技研发资金投入等方面予以支持，逐步把承德建设成为国际一流、高质量发展的钒钛产业基地。二是支持承德市加快推进河北省钒钛产业技术研究院建设，并在此基础上申报国家级技术创新中心或制造业创新中心、产业技术研究院等创新平台。三是同意承德市按照市域内粗钢产能保留1000万吨规模的原则，通过置换省内钢铁产能，加快推进承德市钢铁企业装备升级改造和产业转型升级。四是依托河钢承钢、承德建龙等骨干企业，着力打造国际领先的航空航天级新能源、国防军工等高附加值钒钛系列产品结构，加快钒钛新材料产业向高端、高质量发展。

二、关于制定进口钒渣的资质许可，进行定向配额问题

为全面禁止洋垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革，促进国内固体废物无害化、资源化利用，保护生态环境安全和人民群众身体健康，2017年7月，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（国办发〔2017〕70号，以下简称《实施方案》）。根据《实施方案》要求，2017年8月，原环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、原质检总局发布2017年第39号公告，将钒渣（4个品种，具体包括含五氧化二钒大于20%的冶炼钢铁产生的钒渣，其他冶炼钢铁产生的钒渣，含五氧化二钒大于20%矿渣、矿灰及残渣，含五氧化二钒大于10%但不大于20%的矿渣、矿灰及残渣）从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》，自2017年12月31日起执行。生态环境部认为，您提出的“制定面向具有绿色制造的特定企业进口钒渣的资质许可，并向具有清洁提钒技术的产业基地进行定向配额的建议”不符合现有管理要求，建议有关企业和产业基地提升国内钒渣回收利用水平，补齐资源缺口。

三、关于建设以河钢承钢为依托的国家级钒钛新材料研发平台问题

2010年，河北省依托承钢公司建立了“河北省钒钛工程技术研究中心”，旨在加强钒钛冶炼新技术、提取新工艺、下游新产品和节能减排等方面的技术开发，促进创新成果转化应用。2017年，河北省对河钢承钢发展绿色制造系统集成项目给予重点支持。由河钢承钢牵头，联合中国科学院过程工程研究所等单位共同申报的“钒的清洁提取与产品制造绿色设计平台建设项目”获得国家工信部绿色制造系统集成项目立项，总投资1400万，一期已拨付700万。该项目的实施，将使河钢承钢形成工业化、信息化与绿色化“三化集成”的绿色发展体系，对推动钒钛产业实现绿色清洁生产提供良好的示范和借鉴作用。2018年，依托承钢公司建立了“河北省钒钛产业技术研究院”，以增强钒钛产业创新能力为目标，整合产业领域的优势科技创新资源，围绕产业链部署技术创新力量，开展产业共性关键技术研发、科技成果集成、技术转移转化和产业发展战略研究等活动。

由河钢承钢牵头组建的河北省钒钛新材料制造业创新中心通过了省工信厅组织的专家评审，正式纳入首批6家河北省制造业创新中心试点单位建设序列。该创新中心的建设，将构建集政产学研用于一体的研发体系，全面提升钒钛技术创新水平和产业化应用能力，转化、孵化出多项钒钛资源清洁利用和钒钛高端材料生产制备示范工程、企业，促进钒钛产业链延伸、新兴产业的崛起和传统产业的升级改造，拓展钒钛新材料应用领域。目前，河钢承钢“钒的清洁提取与产品制造绿色设计平台建设项目”正在稳步推进，将全力创建钒清洁提取的绿色工厂。

下一步，河北省将继续鼓励河钢承钢建立国家级钒钛新材料制造业创新中心，帮助河钢承钢构建政产学研用于一体的国家级钒钛新材料产业化技术平台，支持河钢承钢在绿色制造、智能制造、新材料研发等方面不断拓展，向高端钒钛新材料的开发深度与产业链延伸，推动钒钛产业持续、稳定、高效发展。国家发展改革委、工业和信息化部、科技部表示，将进一步加强对钒钛产业的政策和资金支持力度，鼓励和支持相关企业与科研院校、设计单位和下游用户协同创新，引导和推动钒钛新材料研发平台、创新平台建设。

感谢您对河北省经济社会发展的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

联系单位及电话:河北省人民政府办公厅 0311-87807682

河北省人民政府

2018年7月24日