对十三届全国人大三次会议第4528号建议的答复

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2020-09-1815:26

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侯二河代表：

您提出的“关于支持邯郸城市空间规划的建议”收悉，现答复如下：

全国人大将此建议交由河北省政府会同自然资源部研究办理。河北省政府高度重视，责成省自然资源厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省教育厅、邯郸市政府认真研究，积极采纳，推进工作。

目前，邯郸市正在开展国土空间总体规划编制工作，您提出的支持邯郸中心城区扩容升级，打造国家级高新区、开发区和出口加工区，成为非首都核心功能疏解的集中承载地等建议，已全部纳入邯郸市国土空间规划统筹考虑。

一、关于支持邯郸中心城区扩容升级问题。河北省始终高度重视邯郸市发展定位，将其与石家庄、唐山确定为我省融入未来京津冀国际都市群的重要节点城市，进一步优化空间格局，促进城乡统筹发展。在省域城镇体系规划中，将邯郸市作为区域中心城市，充分利用四省交界的地域优势，确立冀晋鲁豫接壤地区中心城市地位，突出历史文化名城保护，加快传统产业优化升级。认真落实中央办公厅、国务院办公厅《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》精神，研究制定了具体落实措施。综合考虑资源环境承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力，框定总量，限定容量，按照“集约适度、绿色发展”的原则，科学划定城镇、开发区等集中建设区域城镇开发边界。下一步，河北省将强化与自然资源部沟通联系，指导邯郸市做好国土空间规划编制、审查和报批等工作，统筹划定城镇开发边界，为城镇发展留有空间。

二、关于支持邯郸打造国家级高新区、开发区和出口加工区问题。按照自然资源部印发的《开发区用地审核规范》要求，省级开发区升级为国家级开发区的，其土地集约利用评价综合排名要在全省前三分之一；国家级开发区需要扩区、调区的，其综合排名要在全国同类开发区排名前三分之二。邯郸经济技术开发区是2000年由河北省政府批准设立的省级经济开发区，2013年升级为国家级经济技术开发区，规划面积3.5平方公里。2019年完成营业收入575.2亿元，税收17.2亿元，固定资产投资96.6亿元，外贸出口1.4亿美元，实际利用外资4200万美元。目前，河北省正在开展2020年度建设用地节约集约利用状况评价有关工作。下一步，将有针对性地指导邯郸市做好开发区节约集约利用状况评价工作。同时，按照国家有关部委要求，有序推进邯郸经济技术开发区扩区申报等工作，积极整合其他园区，持续深化对外合作，不断提升邯郸经济技术开发区发展能级，为打造国家级高新区、开发区和海关特殊监管区等高水平开放平台奠定基础。

三、关于支持邯郸成为非首都核心功能疏解集中承载地问题。一是加快制造业发展。2019年省技改重点项目建设专项资金支持1093万元，2020年124个项目纳入省重点工业企业技改项目计划。邯郸冀南新区装备制造基地、邯郸经济开发区军民结合基地顺利争创为国家级示范基地。魏县装备制造产业集群、鸡泽县辣椒产业集群、馆陶县轴承产业集群等17产业群入选省级特色产业集群并给予重点指导支持。肥乡区、涉县建成全省转型升级试点示范县。中船重工七一八所、正大制管等310家规模以上工业企业建立研发机构，晨光生物、邯郸金隅太行水泥等7家企业成功创建国家级绿色工厂。二是扎实推进医疗卫生事业。邯郸市抢抓京津冀协同发展战略机遇，38家医疗卫生机构与北京19家医疗卫生机构，通过远程医疗、检验检查互认、医联体建设等多种方式开展深入合作，对提升当地医疗卫生服务水平和保障群众就医起到了积极推动作用。三是持续深化教育交流合作。河北省充分发挥与北京、天津两地教委建立的战略合作平台作用，积极引进京津优质教育资源。邯郸作为冀南地区重要节点城市，主动与北京市教育部门沟通对接，与北京市东城区签署了《框架合作协议》，引进了北京“名师送教”项目和北京在线教育平台，开展了一系列校际交流合作活动。下一步，河北省将继续引导邯郸市发挥区位交通优势，增强城市载体功能，加快产业转型升级，吸引更多制造业、教育科研、医疗卫生等单位和机构到邯郸落户发展。

联系单位及电话:河北省人民政府办公厅0311-87807682

河北省人民政府

2020年9月18日