8月24日晚,随着北京奥运会圣火在北京国家体育场(“鸟巢”)的主火炬塔缓缓熄灭,举世瞩目北京奥运会圆满落下了帷幕。
国际奥委会主席罗格致辞说,这是一届真正的无以伦比的奥运会。
中国人民用满腔热情兑现了庄严的承诺,实现了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”,在“同一个世界,同一个梦想”的主题下,将更高、更快、更强的精神播撒。
我国体育健儿奋力拼搏,以51金牌位列参赛204个国家之首,取得历史最好成绩。我省的无线电管理队伍在奥运安保中也成绩显著,出色地完成了保障北京周边、秦皇岛赛场无线电安全光荣而艰巨的任务。
在省委、省政府和北京奥运会无线电管理联席会议办公室(以下简称奥联办)的领导下,我省奥运无线电安保工作,紧紧围绕保障北京周边、保障秦皇岛赛场无线电安全两大重要任务,精心组织,周密部署,以最高的工作标准、最强的组织领导、最佳的精神状态,全力以赴投入到奥运无线电安全保障工作。据统计,在奥运期间,全省无线电管理系统共出动保障人员230人,召开各类协调会60次,组织各类无线电安保演练49次,开启固定监测站28座,设置临时监测站29座,动用各类仪器设备200多台(件),出动监测车26 辆/450次,指挥车辆24辆/210次,重点对139个奥运许可频率进行了保护性监测,对600多个奥运备用频率进行占用监测,监测时间7000多小时,查处各类无线电干扰96起,没收非法设备2460台(件),为奥运顺利召开提供了优质频率资源和良好电磁环境,出色地完成了奥运无线电安全保障任务。
加强组织领导,完善工作机制,为奥运无线电安保提供强有力的保证。省无线电管理局成立了以邵建华局长任组长、各副局长任副组长、机关相关处长和各分局局长为成员的省奥运无线电安全保障领导小组,全面负责组织、协调、指挥全省无线电管理系统奥运无线电安保工作。各无线电管理分局相应地成立了由分局局长任组长的工作小组,在省领导小组统一指挥下,全力投入奥运无线电安保工作。由于我省环绕京津,区域位置特殊,针对保障北京主赛场和秦皇岛分赛场实际,选调全省无管系统精兵强将,在廊坊市组建了保障北京主赛场无线电安全保障指挥部,在秦皇岛组建了保障秦皇岛分赛场无线电安全保障指挥部。省无管局派出三个督导组,一个巡视组,加强对全省奥运无线电安保工作的督导检查,及时协调和解决安保工作中的困难和问题,为圆满完成奥运无线电安保任务提供了强有力的保证。
科学制定方案,认真组织演练,全面提高奥运无线电安保能力。根据奥联办《北京奥运会及其筹备期间无线电管理暂行规定》,结合我省环绕京津、驻军多、中直单位多、电磁环境复杂、保障任务艰巨的实际,科学制定了《2008年北京奥运会火炬接力河北省无线电安全保障方案》和《2008年北京奥运会河北省无线电管理保障工作实施方案》。两个方案突出了三个特点:一是突出了奥运无线电安保“全国一盘棋”、“全省一盘棋”的思想,强调服从奥联办的统一指导,在保障本辖区无线电安全的同时,积极协助北京、天津及周边省市做好无线电干扰协调和查处;二是突出了北京周边和秦皇岛赛场奥运用频安全两个保障重点。我省廊坊市与北京有七个县市区接壤,设台密集的城镇距奥运赛场的直接距离为28公里,是奥运赛事用频和安保用频易发生干扰的敏感区域,秦皇岛赛场要承担24场奥运会足球赛,方案在人员设备的配置上对这两个区域做到了重点保障;三是突出了方案实施的权威性。两个方案均以省政府办公厅名义印发全省各地市及相关部门贯彻落实,孙瑞彬副省长在实施方案上作了“落实好各项措施,不能出现任何问题”的重要批示,确保了与公安、安全、工商等相关部门的相互协调配合。
为确保方案的顺利实施,全省无线电管理系统组织了49次不同层次的无线电安保演练。一是省局在石家庄组织了全省无线电综合监测技术演练,动用监测车11辆,便携式设备60套,参演人员80人,提高了监测技术人员查找无线电干扰的技术水平。二是在秦皇岛组织了军地共7个单位联合举办的“北京奥运无线电安保军地联合管控演练”,无线电管理队伍出动参演人员34人次,监测车6辆次,固定监测站4座,各类便携式设备13套。提高了军地协同查处无线电干扰的能力。三是秦皇岛奥运无线电安保指挥部组织了比赛场馆内无线电安保演练,进一步强化了场馆内突发无线电干扰的应急处置能力。四是廊坊保障奥运无线电安全指挥部组织了针对奥运用频受我省辖区无线电干扰的模拟实兵演练,突出“练人员、练技术、练装备、练配合这个保障主题,加强了各相关部门的协调配合,检验完善了保障方案。其它各分局也结合当地实际,组织了不同形式的奥运无线电安保演练。
通过各类不同层次、不同形式演练,检验了通信指挥系统,熟悉了工作预案,掌握了重点保障地区的电磁环境、道路交通情况,增强了处置突发事件的能力,锻炼提高了监测技术水平,加强了与公安、交通、军队等相关部门协作配合,为圆满完成奥运无线电安全保障任务奠定了良好的基础。
做好频率规划,加强台站整顿,筑牢奥运无线电安保基石。为保障北京奥运会及秦皇岛赛区用频安全,我们制定了北京周边、秦皇岛赛区无线电监测检测应急预案及频率规划,加强对奥运用频的保护性监测,挑选最干净的频率作为应急备用频率。对奥联办转来的近200项频率台站申请进行认真审核,严格把关,实地电测,作出科学翔实的测试报告,为奥运用频安全提供了可靠的技术支持。积极主动与奥运安保成员单位协调,保障媒体、安保等重点部门和用户的频率需求。同时加强对各部门频率台站的科学管理,避免相互之间发生干扰。秦皇岛奥运无线电安全团队对进入场馆无线电设备进行认真审查检测和贴标,共检测无线电设备200余台,发放和粘贴绿色标签3716个,将所有入场无线电台和设备纳入管理,保障指挥调度、安全保卫、视频传输、媒体转播等各类无线电业务的正常有予开展。
为确保奥运期间良好的电磁环境,今年上半年,我省在全省范围内开展了对违章无线电台站的专项清理整顿。在整顿中突出了两个重点区域和两类重点台站。两个重点区域是北京周边(廊坊、保定、承德、张家口)和秦皇岛赛区,两类重点台站是广播电视台站和大功率无绳电话及对讲机,这些台站使用范围广,极易对奥运用频和民航导航频率产生干扰。省无线电管理局、省广播电视局通报了全省广播电视台站抽检情况,各分局都组织召开了广播电视台站清理整顿会议,对广播电视台站实施严格规范管理。通过协调公安、工商、城建等部门联合执法,加强了对出租车公司、餐饮娱乐业、建筑业、大型超市、小区物业等单位的清查,对违法设置使用的大功率无绳电话及对讲机依法拆除收缴,对销售市场加强了源头管控。全省共清查设台用户1056家,暂扣或封存各类无线电发射设备2460台(部),有力地打击了非法无线电设台,净化了全省电磁环境。
完善技术设施,发挥技术优势,全力保障奥运无线电安全。按照《河北省无线电管理“十一五”规划》,结合奥运无线电安保实际,自去年以来,全省共投入无线电技术设施建设资金4307万元,新购置无线电监测设备47套,监测车2辆,无线电测试仪表24台。在北京周边新建固定监测站7座,在秦皇岛赛区临时设置应急监测站3座。目前,全省已建成并投入使用的固定监测站28座,监测车26辆,监测、检测仪器仪表300余套,进一步完善了无线电管理工作技术手段,提高了应对突发无线电干扰事件的应急处置能力,在奥运会无线电安全保障工作中发挥了巨大的作用。
奥运火炬在我省石家庄、秦皇岛、唐山传递期间,全省无线电管理系统共组织参战人员170多人,出动指挥车、监测车20多辆,动用各类监测设备200多台(部)。省局和分局领导靠前指挥,保障人员全身心投入工作,圆满完成奥运火炬在我省传递的无线电安全保障工作,受到各级领导和相关部门一致好评。为确保北京奥运会开幕式无线电安全,我省启动保障预案,加强监测值班。全省共出动保障人员200余人、开启固定监测站18个,移动监测站20个、监测设备110台(套),部署在北京周边及秦皇岛赛区,对各自负责的区域展开保护性监测。全体保障人员以高度的政治责任感和使命感,坚守岗位长达15个小时,圆满完成奥运会开幕式无线电安全保障任务。
我省的无线电安全保障工作,从8月7日起至8月25日止,共派出8个无线电业务、监测、监督检查、综合保障工作组分赴秦皇岛,廊坊的燕郊、永清、固安,保定的涿州,承德的雾灵山,张家口的东花园、官厅水库等重点区域进行了重点的无线电安全保障,在连续工作19天的时间里,工作人员克服了工作、技术、设备、气候、环境、生活以及家庭等重重困难,突出做好了北京周边和秦皇岛赛区无线电的重点保障,查处各类无线电干扰做到了反应快、定位准、执法严、协调好。对既用和备用频率做到主动监测,力争把干扰消除于未然。今年以来,收到奥联办下达的干扰查处通知单8份,均按规定要求完成了查处任务,主动查处协调各类无线电干扰88起,确保了奥运无线电安全。查处的主要典型案例有:
1.查处北京奥运会安保系统频率受干扰案。7月4日,接到奥联办下达的协助查处北京奥运安保系统受干扰的通知,奥运联办监测组在监测中发现奥运安保某频率受到干扰,通过监听发现干扰源为数字语音信号,时间占用度达60%-70%,通过测向定位,初步判断来自河北廊坊三河市方向。该频率为奥运安保系统在北京全市范围内使用的频率,受一级保护。我省高度重视,迅速启动预案,监测技术人员携带设备第一时间赶赴现场,经核实,该频率为三河市金都汽车出租公司无线电调度网使用的频率,属合法用户。工作人员在请求当地政府做好协调的同时,及时为用户指配新的替代频率,保证用户正常使用。此起干扰排除仅用了2个多小时。
2.查处秦皇岛赛场奥运电视转播频率受干扰案。7月9日秦皇岛奥运无线电保障团队在监测中发现,DS30电视频道干扰赛场电视转播频率,初步判定干扰信号来自辽宁方向,在辽宁省无线电管理部门配合下,我省启用两辆移动监测车从秦皇岛出发进行跟踪查找,两辆监测车互相配合,监测人员认真研究分析,长途跋涉650公里,最终确定干扰源来自辽宁省建昌县大黑山上,为辽宁省广播电视局发射台反射过来的干扰信号,经辽宁无线电管理部门协调,干扰得到消除。
3.查处民航华北局多个机组导航频率所受干扰案。7月27日,收到奥联办通知,要求协助查找民航华北空管局多个机组在我省三河市西柳河屯区域受到的某频率噪声干扰,军队机动监测队初步判定为大厂县广播电视局发射塔发射的广播信号与导航信号产生的互调干扰。省局指挥廊坊分局迅速进行查处。大厂县委、县政府高度重视,多方工作,县广播电视局及时关闭了发射机,确保了民航飞行安全。
4. 查处秦皇岛赛场奥运麦克用频受干扰案。8月6日秦皇岛奥足赛第一场比赛正在进行,秦皇岛无线电保障团队固定监测组在场外监测中发现某频段有一宽带信号,占用了赛场内奥运麦克频率,影响到场馆内多个无线麦克频点和4个监听系统频点,以及秦皇岛市广电局向中央电视台直播连线用频。比赛正在进行,干扰影响到现场直播,情况紧急。场外固定监测组迅速向无线电安全保障指挥部报告,指挥部迅速启动应急方案,利用固定监测站对该干扰频段进行测向定位,调动监测人员和两辆移动监测车查找干扰源,仅用10分钟就找到位于场馆附近的干扰源。经查,此干扰源为省公安厅技术侦察处执行临时任务使用的数字图像传输系统,向公安部门说明情况后,及时关闭了无线电设备,消除了干扰。
5、查处北京奥运火炬传递通信保障频率受干扰案。8月4日,接到 “北京奥运会无线电管理联席会议办公室任务下达通知单”要求立即排除保定辖区在广播电视两频道之间的不明信号。省局立即责成保定分局对不明干扰信号迅速展开排查。保定分局接到任务后,迅速启动应急预案,核实用频单位、启动固定监测站进行监测,并派人连夜沿保定至涿州方向对不明信号展开机动监测。通过组织有关单位进行开关机试验及测试发现,不明信号为安新县广播电视台某频道,其发射的非标准频道信号波形与北京所监测的不明干扰信号特征一致。保定分局立即向安新广电局领导通报了情况,并责成其马上关机,维修设备。在安新更换了发射机前端激励器后信号波形恢复正常,经与北京奥运频率保障监测组核实,不明干扰信号消失,干扰隐患消除。
6.查处首都机场管制频率受大功率无绳电话干扰案件。8月13日,接到奥联办下达的任务通知单,要求对首都机场管制频率受到干扰进行查处。我省立即启动预案,组织驻北京周边的保定(涿州)、张家口(怀来的官厅水库、东花园)、承德(雾灵山)、廊坊(燕郊、永清、固安)的各奥运无线电安全保障小组进行监测查找,并派两个流动小组在保定涞水和张家口涿鹿一线进行监听查找。同时,根据通知单上提供的线索,保定分局按户籍进行调查,在保定邮政局和保定网通公司的大力协助下,做了大量细致有效的排查工作,排除了以上区域出现干扰。
借势搞好宣传,立足岗位奉献,树立无线电管理队伍良好形象。百年奥运在我国举办,既是对我们无线电管理队伍保障能力的检验,也是提升无线电管理社会影响力的机遇。为此,我们在全力做好奥运无线电安全保障的同时,借势推动,下大力加强宣传工作,做到报纸上有文字,广播中有声音,电视上有图像,网站上有内容。国家频管监测信息上发布我省奥运保障工作动态信息12篇,河北日报、河北经济日报、燕赵都市报、燕赵晚报、河北青年报、河北电视台共报道我省奥运无线电安全保障工作文章和稿件55篇。省局在河北经济日报开辟专栏,刊登宣传奥运保障工作动态和文章31篇,省局网站开设奥运保障专栏,发布信息83条。廊坊市电视台在电视栏目“廊坊零距离”中,每周三次播出奥运保障专项执法的报道。唐山市电视台对无线电频率台站清查进行了跟踪报道,制作播放了奥运无线电安保专题节目。秦皇岛分局利用手机短信形式告知设台用户,使用的无线电台站频率干扰奥运频率时,应主动实行无线电静默和避让。各分局根据当地实际,利用发文件、报纸、电视、广播、网站等多种媒体,开展不同层次的宣传。通过全方位、多媒体、多层次的宣传,大大提升了无线电管理的社会地位,扩大无线电管理的影响,推动了奥运无线电安保工作的开展。
在奥运保障工作中,全系统干部职工立足本职做贡献,涌现出许多好人好事。省局副局长边兆宏、秦皇岛分局局长王新利、张家口分局局长周成山三名老同志今年都面监退休,面对奥运会保障工作大局,坚守岗位,兢兢业业,甘于奉献,为全系统干部职工做出了榜样。省监测站郭强同志在奥运场馆内负责监测技术保障,在场馆保障任务重,人员少的情况下,带病坚持工作,坚守岗位直到比赛结束。刘东红同志夫妻双方都承担奥运安保任务,把年幼的孩子送回老家,一心一意投入保障工作。衡水分局刘晓娟同志分娩不到三个月就提前回到工作岗位,放弃休假,积极参加奥运值班保障工作中,表现了高度的责任感和大局意识。
接下来,残奥会将继续在北京召开,我们将再接再厉,一如既往,发扬吃苦耐劳、连续作战、顽强拼搏、甘于奉献的工作作风,加强监听监测,查处有害干扰,为残奥会顺利进行做出积极贡献!