2008年上半年全省工业经济
运行情况及下半年重点工作
(新闻发布稿)
河北省发展和改革委员会
2008年8月1日
今年上半年，全省工业系统积极贯彻落实省委、省政府安排部署，精心组织工业生产，全力保障要素供应，集中推进项目建设，努力克服不利因素的影响和制约，工业经济保持平稳较快发展。
一、主要指标实现“双过半”
1、工业增加值平稳增长。入统工业增加值2904．68亿元，同比增长工16．72％，增幅高于全国0．42个百分点，高于计划目标1．72个百分点。 ．
2、工业品产销衔接良好。产品销售率97．65％，同比下降0．12个百分点，低于全国平均水平0．16百分点，高于计划目标0．15个百分点。
3、工业品出口快速增长。出口交货值490．23亿元，同比增长24．58％，高于全国7．58个百分点。机械装备制造、煤炭开采、医药制造、钢铁等行业出口保持较高增幅。
4、工业经济效益稳步提高。主营业务收入10762．9亿元，增长45．06％；实现利税1152．52亿元，增长34．09％；实现利润730．64亿元，增长35．33％。经济效益综合指数258．4，同比提高36．1个点。实现利润增幅高于计划目标20．33个百分点。
二、主要工作稳步推进
1、生产要素得到基本保障。针对电煤资源、价格、运力矛盾相互交织的新情况，积极组织省内煤矿增加产量扩大供应，组织用煤企业争取山西省支持提高重点合同兑现率，多渠道开拓神华及内蒙、陕西、青海等地煤炭资源；针对铁路运力持续紧张问题，完善季度例会、月度碰头会、电煤库存旬报、急需运力日衔接等协调机制，积极请求国家发改委、铁道部兼顾南北方铁路运力平衡；为最大限度保障电力供应，召开电力迎峰度夏会议进行部署，及时调整电网运行方式，加强电力平衡预警预测和需求侧管理，加大外购电力力度，限制产能过剩行业和两高“企业”电力供应，积极组织用电大户避峰、错峰；针对成品油供应持续紧张的状况，组织石油公司向国家争取增加配置计划，以省政府名义致函中石化、中石油总公司争取支持。由于各项措施到位，在煤电油运矛盾集中显现，又遇到支援南方抗冰救灾、四川抗震救灾，以及电价油价大幅调整的关键时期，主要生产要素供应没有出现大的问题。
2、调查研究工作进一步加强。针对年初主要指标增幅偏低问题，二月份及时组织经济运行调研督导，向省政府上报《关于当前工业发展运行有关情况的报告》，提出确保工业稳定运行的对策措施；3月份瑞彬副省长亲自主持召开工业经济运行调度会；4月份联合统计局向省政府报送《一季度工业经济运行形势分析及下步工作建议》；经过认真调查研究，筛选了一批重点支撑企业名单向金融机构推荐；5月下旬，省政府又组织6个工作组，赴11个设区市，就确保工业经济健康运行进行调研督导。另外，还就制约主导产业发展运行的突出矛盾和问题，完成了《关于进一步加快钢铁产业联合重组的调研报告》。组织开展装备制造业新增长点研究，提出海洋工程装备等六个新增长点领域发展意见。
3、淘汰落后力度继续加大。省政府办公厅印发《关于加快淘汰落后钢铁产能促进钢铁工业结构调整的通知》，明确了目标任务和工作要求。扩大了差别电价执行范围并公布企业名单，差别水价试点也深入展开。大力推进电力指标有偿替代工作，替代高耗能高污染小机组36台，替代容量143．9万千瓦。配合奥运大气环境保护，切实加大立窑水泥、格法玻璃淘汰力度，在丰润、抚宁、鹿泉、沙河等地先后集中拆除一批落后生产线。上半年淘汰落后水泥生产线90条，涉及60家企业，产能883万吨，淘汰落后玻璃生产线25条，涉及20家企业，产能447万重量箱，已提前完成国家下达淘汰任务目标。
4、支援救灾工作积极有效。年初，按照省委、省政府部署，全省工业系统以强烈的政治责任感，积极支援南方抗冰救灾，及时建立调度制度，全力组织救灾物资、人员抢运。煤炭、电力、铁路、港口等部门和单位通力协作，圆满实现省政府“四个确保”。受到省委、省政府通报表扬，瑞彬副省长发了表扬信。四川特大地震发生后，以最快的速度进入实战状态。及时组织200万元抗生素、600片金刚石锯片、5万把铁镐运往灾区，并迅速投入支援灾区过渡安置房生产组织工作，及时摸清底数，建立工作机制，检查督导分解落实生产任务。组织彩钢板生产企业就价格问题向社会做出公开承诺，及时解决了彩钢板、泡沫板资源供应问题，保证了过度安置房生产进度。国家发改委发来表扬信，省直机关工委也对我委主管处室予以通报表扬。
三、面临形势不容乐观
上半年全省工业经济保持平稳较快发展，但与去年同期比，增加值、实现利润、出口交货值增幅均有不同程度回落。除了受到美国次贷危机、全球股市下跌、能源原材料接个暴涨、世界经济增长放缓、人民币升值加快等共性因素制约外，我省经济运行还存在以下矛盾和问题：
l、生产要素供应持续紧张。电煤：我省主要煤源来自山西，其中一半来自山西非重点煤矿。去年四季度以来，山西省持续大面积关停小煤矿，煤源紧张矛盾更加突出。目前，国家既要坚持煤炭资源优先保证南方，又要集中保证京津唐电网，山西省也要优先保证自身需要，我省电煤供应遇到前所未有的严峻考验，电煤库存长期处于警戒线以下。截止7月22日，南网10家主力电厂存煤40．13万吨，可供消耗4．3天。电力：今年南网最高负荷1692万千瓦，同比增长5．4％。正常情况下预计缺口40万千瓦左右，但奥运期间南网要准备支援北京电力100万千瓦，并且为达到环保要求，预计有170万瓦未安装脱硫装置的小机组可能停运，受以上两个因素影响，预计南网电力缺口会增大到150万千瓦；成品油：价格调整使市场矛盾有所缓解，到7月23日，全省柴油库存22万吨，恢复到较好水平，但由于价格倒挂问题并没有解决，市场供应仍然是偏紧的趋势；运力：目前我省铁路请车满足率只有35％左右，发往南方6局只有7％，致使很多企业订单难以及时交付；流动资金：受原材料价格上扬导致资金占用增加和从紧货币政策的双重影响，企业流动资金紧张的矛盾更加突出。
2、部分产业发展面临考验。钢铁：受原材料价格上涨等因素影响，发展的不确定性增加。上半年，全省黑色金属冶炼及压延加工业完成工业增加值增长14．77％，实现利润增长19．91％，分别低于入统工业1．95和15．42个百分点，同比分别降低10．54和23．31个百分点；炼油：由于原油加工价格倒挂，石家庄、沧州、华北油田三大炼油厂合计亏损46．18亿元，占全省入统亏损企业亏损额的49．77％；电力：电煤价格上涨拉动发电成本急剧增加，累计实现利润5．5亿元，同比下降的80．14％。
3、企业增支减利压力加大。据测算，6月20日成品油涨价后，下半年将增加工业企业生产成本25亿元。因电价调整，将使工业用电企业增支2l亿元。另外，为加大节能减排工作力度，我省还要大幅度提高二氧化硫、化学需氧量排放收费标准，也将对部分企业的生产成本产生较大影响。
四、下半年重点工作
针对工业经济运行面临的形势，下半年要立足于力促工业增速平稳回升、防止效益增幅明显回落和努力增强发展后劲，重点抓好以下工作：
l、千方百计保障生产要素。特别是要确保奥运期间的生产要素供应。首要任务是抓煤保电。继续督促省内煤矿在安全条件下扩大产量，并优先保障省内电厂需求，确保合同兑现。组织发电企业充分运用电价调整有利条件，积极主动地争取山西及我省煤矿的理解和支持。组织和指导供电企业，搞好电力平衡预警预测，合理安排运行方式，发挥网间联络线作用，加大外购电力力度，按照“保证重点，有保有限”的原则，实施有序用电方案，加强协调调度，组织避峰、错峰，最大限度保证重点用户需求。其次是继续完善协调机制，落实好第三季度铁路协调例会议定事项，优先保障煤炭、电力、冶金、化肥、石油等重点企业和重要物资的铁路运输。特别是保障北京周边重点企业的铁路运力需求。第三是督促中石化、中石油河北分公司继续争取成品油配置计划，最大限度缓解供需矛盾。
2、分级负责抓好新增长点。在加强监测分析和预警，把握总体趋势的同时，按照分级负责的原则，集中抓好三个重点：一是盈亏大户增盈减亏。及时调度生产经营情况，全力帮助解决在要素供应、项目谋划等各方面遇到的问题和困难，确保盈利企业最大限度增产增效，力促亏损企业提高扭亏减亏能力；二是建成项目投产达产。集中抓好去年四季度以来建成的重点工业项目的跟踪，全力帮助落实和完善生产条件，尽快投产、达产、达效，形成现实经济增长点。三是在建项目加快进度。对已经确定的重点产业支撑和省重点项目，协调好土地、资金、政策落实等具体问题，确保达到计划进度，力争尽快建成投产。
3、积极推进工业结构调整。重点是以河北钢铁集团和冀中煤炭集团组建为契机和平台，进一步深入推进钢铁、煤炭企业整合重组，协调解决整合重组中的具体问题，把联合重组与产业布局调整、企业更新改造有机结合起来，在提高产业集中度的同时，切实增强综合竞争实力；以钢铁、水泥、平板玻璃产业为重点，加强投资管理，结合淘汰改造落后产能，谋划推进一批改造升级、循环经济项目。
4、加大节能减排工作力度。突出抓好节能减排的重点环节，继续加快淘汰钢铁、水泥、玻璃、焦炭等行业落后产能。加强电力需求侧管理，实施一批节电项目，提高电能使用效率。严格执行差别电价，试行阶梯水价，探索通过大企业购买小企业生产能力等方式，促使落后产能退出市场。督导列入“双三十行动”的重点县(市)和企业落实节能减排措施，力促“双百”企业实现节能800万吨标煤的年度目标。
5、保障奥运期间稳定运行。组织与人民生活密切相关的电力、热力、煤气、城市供水，以及可能受到运输管制影响的企业，做好原燃材料储备，确保奥运期间正常运行。协调有关部门认真做好电力设施保护，开展好线下隐患治理专项行动，为电网创造良好运行环境。同时，提前做好奥运结束后第四季度工业生产的各项准备，抓住生产旺季，保证第一时间开足马力生产，以丰补歉，确保全年目标任务的完成。
6、完善预案提高应急能力。去年下半年以来相继出现的油荒、煤荒、雨雪冰冻灾害、特大地震灾害等突发事件，使经济运行工作经受严峻考验。对此要认真总结经验，并以此为契机进一步健全应急工作制度、工作体系和应急协调机制，建立重大突发事件的监控报告制度，完善各类应急预案，提高对重大突发事件的预测预警和处置能力，使应急管理工作尽快走上规范化、制度化、法制化轨道。
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