定州市在人口计生工作中，实施领导干部包片、机关骨干包乡、专职人员包村、育龄妇女小组长包户的岗位目标捆绑责任制，注重抓好“五个结合”，提高人口计生工作水平，推进新农村新家庭建设。

一是计生利益导向机制与新农村新家庭建设相结合，围绕政策落实，促进生产发展。定州市以完善各项“奖、优、免、补、扶、救”政策为主渠道，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励；将上级相关部门安排的涉农项目及资金，优先向独生子女和双女户倾斜；通过落实奖扶政策，统筹解决人口问题，为新农村新家庭建设营造良好的人口环境。全市投入559万元，对2509名60岁以上的农村部分计划生育家庭发放了每人每年600元的奖金，11147名农村独生子女父母获得每人每月10元的奖金，1836对自愿放弃再生育指标的农村独生子女父母每人获得1000元的奖金，578户计生贫困家庭获得救济金60万元，让广大农村计生户政治上感到了光荣、经济上得到了实惠、生活上有了保障。

二是计生协会工作与新农村新家庭建设相结合，围绕少生快富，促进生活宽裕。该市依靠各级计生协会组织，大力实施“百万会员学科技”、“少生快富”工程，向群众提供致富信息，传授致富技术，解决帮扶资金；实施会员帮群众、富户带贫户“手拉手亲情互助”工程，多种途径帮助计生贫困户；优先为计划生育家庭提供劳务信息和免费培训；健全完善保障制度，解决好计生家庭后顾之忧和生产生活及子女上学等困难；做大做强农村特色项目，发挥其辐射带动效应，使计生家庭率先成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。全市培训1550名新农村新家庭建设宣传指导员，深入开展“新型农民培训工程”、“千名专家进百村兴百业”和“农技人员带项目下乡”活动，传授科学致富知识，推广农业实用技术，实现了农业科技与广大计生家庭“零距离”服务。依靠项目领路，促进少生快富工程。两年来，培训育龄群众近10万人次。通过培训有1500余人成为种养大户和致富能手，有4500余人成为种养专业户。

三是普法宣传与新农村新家庭建设相结合，围绕人口安全，促进乡风文明。该市依托人口文化大院，以人口学校、“三相”婚育服务中心，充分发挥计生专干、育龄妇女小组长、计生协会会员的作用，开展法制宣传教育活动。通过法律宣传，计生管理人员熟知育龄群众的需求和困惑，育龄群众理解基本国策并明白计划生育的政策要求和有关程序。计生管理人员和服务对象在提供服务的过程中建立约定、约束机制，把过去严格管理的项目温情化、人性化、平等化。各级计生干部，做到法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任定到家，使每家都有一个法律明白人，增强了广大群众依法办事、依法维权的意识。围绕“关爱女孩行动”为主题，在村（社区）一级普遍开展评选“好媳妇、好婆婆”、“和谐幸福家庭”等活动，大力宣传“女儿也是传后人、生男生女都一样、男到女家落户光荣”等婚育新风尚，引导群众树立良好的道德风尚、健康文明的村风民俗和科学文明进步的婚育观念；大力宣传性别比偏高的危害，创造有利于治理性别比偏高，有利于女孩生活、发展的社会舆论环境；大力宣传党和政府对计生户特别是独女户、双女户家庭的经济帮扶政策和社会保障措施，引导广大群众走上少生快富的道路；大力宣传农村妇女在发展农村经济、建设和谐幸福家庭的重要作用，提高广大妇女的社会地位，实现男女平等、社会公平。

 四是传播人口文化与新农村新家庭建设相结合，围绕宣传环境，促进村容整洁。为实现“生育有计划、致富有门路、生活有提高、环境有改善、家庭有和谐”的“五有”标准，该市营造良好的人口宣传氛围，重点建设人口文化大院、计生宣传一条街，以宣传展室、“三相”婚育服务接待室、生殖健康服务室、人口文化学校、农家书屋等作为创建新农村新家庭的重要途径，改变村容村貌，改善居住环境。配合开展以“三清三改”（清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改厕、改圈）为主要内容的村容村貌整治工作，加强村中主干道、庭院、村庄周围的绿化、美化，努力实现“绿、净、美”的生活环境，由育龄妇女小组长兼管村里的卫生保洁和矛盾排查。开展思想、道德教育活动，努力提高广大村民的文明程度和生活质量。通过开展评选“遵纪守法光荣户”、“和谐幸福家庭”等活动，引导广大村民破除封建迷信，摆脱愚昧，自觉抵制各种歪理邪说。倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村。

五是依法行政与新农村新家庭建相结合，围绕村民自治，促进管理民主。该市充分发挥人口计生服务网络的作用，协助健全党支部领导下的充满活力的村民自治机制，通过完善村民自治章程，规范运行规程，健全计划生育村务公开和民主议事制度，让农民代表走进议事厅，议村情、论政务，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，从而实现群众自我教育、自我服务；进一步坚持和完善政务公开，推行阳光计生，在生育指标审批、奖励扶助、宅基地分配等审核中充分体现民主，履行民主参与和民主监督职能，反映群众的意愿和要求，维护群众的合法权益，推动民主管理进程，促进村级民主政治建设与计划生育工作的同步深入开展，营造了良好的人口环境。

定州市人口计生工作的创新机制和创新理念，进一步丰富了“五个结合” 的内容，促进了村级“党员干部队伍好，生育政策落实好，少生快富生活好，邻里互助民风好，村容整洁生态好，民主管理监督好，农民群众反映好”六项工作目标的落实，加快了新农村新家庭建设步伐， “幸福计生、和谐计生”的良好形象被社会公认。全市广大育龄群众的知识、技能、健康等人力资本水平普遍提高，转变了群众的婚育观念，新农村新家庭创建活动初见成效：全市有6700对青年晚婚，推迟婚期；有3260对新婚夫妇晚育，有530对独女户退掉照顾生育指标；有9525名男青年到女方家结婚落户；评选 “致富能手”、 “明星人物”、 “种植大王”等27850户；评选 “新农家示范户”6500户；表彰 “和谐幸福家庭”12万户，营造了文明向上、敬老爱幼、乡邻和睦、互帮互助的风气，促进了新型家庭关系、邻里关系、人际关系的形成，推动了全市人口和计划生育工作再上新台阶。

                     定州市人口计生局  华涛