| 2008-07-17 |
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全省推进全民创业加快民营经济发展电视电话会议后，邯郸县中小企业局迅速贯彻落实，围绕“三年再造一个邯郸县”、努力争当四省交界区域经济中心建设“排头兵”的宏伟目标，认真调查研究，制定了本规划。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以推动全民创业为目标，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，坚持工业立县不动摇、培育产业不放手、扶持民营不松劲，全面实施民营经济“五个一”工程（即全县着力培强扶壮纵横、路神、裕泰、雪驰等10家企业集团，促其再优结构、再扩规模、再提效益；对100家较大企业通过建立现代企业制度，增强其创新能力和核心竞争力；引导1000家成长型企业走强弱联合、优势互补之路，提升发展档次；鼓励1万户民营企业摊点实施再创业，扩大民营经济发展规模；开展全民创业活动，培育10万创业大军，激发和壮大我县民营经济的内在动力），促进县域经济更好更快发展。
二、基础现状
近年来,邯郸县把民营经济放在加快发展的重要地位，全面推进发展主体民营化进程，大力实施“工业主导、项目支撑、产业集聚、民企突破”工程，民营经济呈现出良好的发展态势。主要呈现在以下五个方面：一是企业集团实力增强。目前，全县企业集团已发展到8家，分别为河北纵横钢铁、河北裕泰、河北中德实业、河北辰翔、河北雪驰、河北鑫马钢铁业、河北程氏和河北华信。2007年，8家集团实现营业收入1089655万元，完成增加值313400万元，实缴税金40570万元，已成为全县民营企业的排头兵。二是规模企业不断扩大。在全县民营企业中，营业收入500万元以上的企业发展到76家，其中营业收入5000万以上的企业达到35家，营业收入亿元以上的企业达到16家。2007年，全县规模型企业实现营业收入1777218万元，完成增加值527505万元，实缴税金43933万元，规模企业在民营经济中的地位日益突出。三是成长企业前景更好。通过近几年的发展，邯郸县涌现出一批市场前景好、发展潜力大的成长型民营企业。2007年，全县451家成长型企业实现营收入1997406万元，完成增加值591884万元，实缴税金47515万元，为民营经济的发展集聚了后备力量。四是企业摊点逐年增加。2007年，民营企业摊点发展到8992家，实现营业收入2655028万元，同比增长36.2%；完成增加值796204万元，同比增长37.1%；实缴税金56320万元，占全县财政收入的75%，同比增长44.4%，整个民营经济实现了总量、质量、效益的高速增长。五是创业大军遍布全县。民营经济的快速发展为社会提供了大量的就业机会，2007年全县民营经济从业人员达到87920人，有力地促进了经济发展和社会稳定。
三、发展目标
1、企业集团发展目标。到2010年，企业集团由2007年的8家发展到11家，其营业收入、增加值、实缴税金分别达到901200万元、729900万元、111100万元。
2、规模企业发展目标。到2010年，规模型企业由2007年的76家发展到106家。
3、成长型企业发展目标。到2010年，成长型企业由2007年的451家发展到1011家。
4、民营企业摊点发展目标。到2010年，企业摊点由2007年的8992家发展到10060家，其营业收入、增加值、实缴税金分别达到5845824万元、1751769万元、132977万元。
5、创业大军发展目标。到2010年，民营经济从业人员由2007年的87920人增加到100660人。
四、保障措施
（一）健全组织，明确责任。成立由政府县长任组长，主管县长为副组长，县工促局、发改局、工商局、技术监督局、环保局、财政局、科技局、国税局、地税局、人劳局等部门主要领导为成员的县民营经济“五个一”工程推进领导小组，负责指导民营经济“五个一”工程的开展。领导小组下设办公室，办公室设在县工促局，具体负责活动的开展、督导、评比、考核等工作。民营经济“五个一”工程的三年发展目标已层层分解落实到有关乡（镇）、街道和企业，各单位要明确分管领导，做到责任到位，目标到位，落实到位。
（二）设立基金，增加动力。为确保民营经济“五个一” 工程的快速推进，邯郸县政府将设立民营经济“五个一”工程发展基金，每年拿出民营经济对县财政贡献额的2‰，主要用于企业的集团组建、项目发展、环境优化、摊点升级等方面，以推动工程的开展。
（三）抓好对接，强化培训。一方面做好人企对接。每年要召开两次人企对接会，让大中专毕业生与企业面对面商谈，满足企业所需，同时解决劳动就业，使专业人才在企业发挥特长。另一方面搞好教育培训。以县职教中心为依托，固定培训场所，制定培训计划，完善培训制度，突出对技术工人的专业技能培训，每年向企业提供各类技术人才培训不少于3000余人次。
（四）优化环境，提供保障。全面推进行政权力公开透明运行，严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派行为。成立经济环境110，整顿市场经济秩序，提高服务质量和效率，努力营造优质高效的服务环境。通过多层次、多元化、全方位的服务体系建设，激发和壮大邯郸县经济的内生力量，扩大民营企业的发展数量和规模。
（五）盘活资产，扩充总量。针对国家对项目建设新占土地实行严格限制政策的实情，我们要转变思想，适应形势，及早谋划发展节地、集约、符合国家产业政策的经济项目。同时，还要做好盘活存量建设用地工作，对一些停产倒闭企业，应加大盘活力度，根据各个地块的实际情况，通过收回、转让等多种途径，对成方连片的存量建设用地进行充分利用，满足新项目的用地需求。
（六）广泛融资，搭建平台。中央实行货币从紧的政策，给邯郸县企业摊点升级、组建集团带来一定影响。尽管如此，我们还要积极想办法，通过多元化积极应对，广泛融得建设资金。一是引导企业上市，选择纵横、裕泰、无缝钢管、邯郸制药等规模企业作为培育对象，积极帮助其尽快上市，解决资金短缺问题。二是完善银企合作的长效机制，定期召开银企对接会，缓解企业贷款难问题。三是积极探索建立小额贷款公司，为短、平、快企业解决小额流动资金，有效解决企业融资难问题。
（七）强化督导，狠抓落实。民营经济“五个一”工程领导小组有关单位要经常深入乡（镇）、街道和企业，了解工作开展情况，及时协调解决工作中存在的有关问题。领导小组办公室要定期组织成员单位对各项指标的进展进行督导，对好的经验要认真总结，并在全县范围进行推广。以大发动、大观摩、大考核为主要措施，实行每月调度，季度观摩，半年总结，年终考核。努力在全县唱响“发展为先，创业至上”的主旋律，掀起“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”新热潮，形成加快发展的强大合力。
（八）加强领导，严格奖惩。各乡（镇）、街道、部门和企业都要成立民营经济“五个一”工程领导小组，特别是乡（镇）、街道和责任部门一把手要亲自抓，要积极帮助企业解决实际问题，指导企业加快发展。对积极主动，进展较快，在规定时间内按照规划要求完成任务的乡镇、企业，县政府将按照邯县字[2008]9号文件给予相应奖励；对工作开展缓慢，效果较差的企业，在全县进行通报批评。同时对乡（镇）、街道和责任部门实行连带奖惩责任制，以确保民营经济“五个一”工程的扎实、有效开展。 |
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