----在全省水利宣传工作会议上的讲话
梁建义
（2008年6月27日）

    全省水利宣传工作会议，是省厅确定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,贯彻党的十七大精神，按照全省水利工作会议的要求，解放思想,开拓创新，围绕牢固树立科学发展观，构建社会主义和谐社会，分析当前水利宣传形势，研究新形势下加强水利宣传工作思路，交流水利宣传工作经验，部署当前和今后一个时期水利宣传工作任务，为全省水利事业又好又快发展作出新的努力，创出新的业绩。下面，我讲几点意见。

    一、水利宣传工作围绕我省水利事业做出了突出成绩

    省水利厅党组和各市局、各单位党委历来重视水利宣传工作，全省水利宣传工作者忠实职责，不懈努力，水利宣传工作取得了很大成绩。

    ——水利宣传队伍成为水利队伍的重要力量。随着水利事业的快速发展和对水利宣传工作认识的不断提高，全省各级水利部门普遍加强了水利宣传工作。省厅颁布了《河北省水利新闻宣传工作管理暂行办法》，各地也出台了一系列规范宣传管理的办法措施，加大宣传投入，配备专职人员、配备采编设备，为宣传工作的深入开展创造了良好条件。目前，我省水利宣传战线拥有信息、宣传、“中国水利报”通讯员、“河北水利”通讯员以及水利摄影队伍达千数人。宣传队伍的实力不断增强，具备了刊物、网络、影像、图展等多种媒介立体化、全方位的宣传手段和实力。多数市县水务（水利）局和厅直单位，建立了主要领导亲自过问，主管领导具体负责的宣传工作领导机制，把水利宣传工作纳入了重要议事日程。不少市局和厅直单位还把宣传工作纳入年终考核范畴，制定宣传信息工作考核办法和宣传考核评比办法。这些办法和措施，有力地促进了水利宣传工作的开展。

    ——围绕水利中心工作，水利宣传精品增多。水利宣传把“五个安全”、“六大工程”、“五个确保”、“四项建设”作为重点，在省内外媒体和中国水利报广为宣传。对饮水安全、节水型社会建设、南水北调工程、水事秩序整顿、病险水库除险加固及引黄入淀等重点报道，在中国水利报上编发多篇大幅文章。有的追踪系列报道、重要文章还配发专家评论或点评，有的发在头版头条。受到部领导的肯定和有关司、局的高度评价，有的被评为中国水利十大新闻，有的被央视媒体采播。各市亮点工程也不断涌现，邯郸的生态水网建设，先后在新华社内参选编、央视经济半小时、经济日报、经济导报、中国水利报、河北日报等媒体大幅刊发；唐山曹妃甸供水工程、海港开发区供水二期工程在水利报和省内媒体多次宣传报道；通过宣传迁安滦河河道治理工程已成为我省城区河道治理的典范，被列为国家水利旅游风景区，中国水利报为此专门做专版刊发，省内外水利、建设单位前往观摩取经，国家新农村建设研究室及其他部门到此调研；承德加大对水利风景区、水保示范城镇、城市水文化亮点建设的宣传，保障山庄湖水风光秀美，去年央视中秋晚会在此举办。

    ——多种媒体配合，促进水利发展。紧紧围绕厅党组的工作安排部署和全省水利中心工作，全方位宣传水利重点工作、地方特色工作和基层典型经验，及时传达厅党组的声音，密切党组织和全省广大水利职工的联系，展示基层单位工作业绩，充分发挥了水利宣传的主渠道作用。发挥影视宣传时效性强、有声有色的特点，及时宣传全省重大水事活动，每年在河北新闻联播中播发水利新闻50多条，重点对防汛抗旱、饮水解困、南水北调、水资源管理、水电建设进行报道；制作黄壁庄水库除险加固、南水北调中线工程建设、水工局建局50周年专题片多部，《燕赵水利》12期。河北水利网充分利用时效性快、覆盖面广、信息量大的特点，及时报道全省重大水事活动，对“全省水利工作会议”、“世界水日”、“引黄补淀”等进行了及时报道。《中国水利报》驻河北记者站遵照报社宣传主旨，将河北水利最生动、最鲜活的工作展现在全国水利系统面前，记者站每年在《中国水利报》和中国水利网发表50余篇稿件，报道和展示河北水利工作亮点与典型经验。《河北水利》杂志遵循办刊规律，着重推出新的治水理念与治水实践，受到了相关领导和广大读者的好评，被省出版局评为河北省优秀期刊。宋恩华副省长在“防汛抗旱‘两个转变’”增刊上批示，“此次研讨主题突出，很有意义，请强有力地推进”。厅宣传中心注重协调《河北日报》、《河北经济日报》、河北电台、河北电视台等社会媒体，成功组织了省内媒体进行南水北调、引黄入淀、水土保持、城镇水保示范建设、迁安生态防洪工程等重大水事的报道。2006年省水利厅、省委宣传部组织了河北省节水型社会建设年采风活动，先后在《中国水利报》、《河北日报》、《河北青年报》、《燕赵都市报》、《河北水利》杂志等报刊台发表（播发）稿件58篇，照片30多幅，促进了河北节水型社会建设，取得了较好的宣传效果。

    二、水利宣传要为水利又好又快发展提供保障

    水利宣传工作既是党和国家宣传事业的组成部分，又是关系水利发展全局的重要工作，是促进和保障水利建设、改革与发展，推进水利政务公开的重要手段和方式，是展示水利行业形象、弘扬水利行业精神的重要渠道和舞台。在新的历史时期，水利宣传工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕水利中心工作，服务水利大局，为可持续发展水利提供强有力的精神动力和舆论支持。

    （一）把昂扬向上作为宣传主基调，营造解放思想、求真务实的良好氛围。新的社会发展形势，新的治水思路，给水利宣传工作提出了新的、更高的要求。当前，最重要的是要把全省水利战线干部职工的思想统一到党的十七大精神上来，把各方面力量凝聚到厅党组新的治水思路之下，准确把握“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，充分发挥宣传工作的先导作用和政治优势，引导广大水利工作者进一步打开解放思想这个“总阀门”，在解放思想中统一思想，在查找差距中明确方向，用符合科学发展观要求的新理念、新思路、新举措推进我省水利事业的快速发展。要充分发挥宣传工作的鼓劲作用，大力宣传昂扬向上的精神，充分调动各方面的积极性，进一步激励大家的斗志和创造力，宣传工作要把解放思想大讨论活动，作为推动我省水利事业发展的“加油站”，高举旗帜，走在前面，紧密跟踪水利改革与发展的新实践，及时组织典型经验宣传，策划组织一系列有力度、有影响的报道，为推动我省水利事业发展营造一个积极的、不断进取的良好的氛围。

    （二）大力烘托争先创优，为水利事业快速发展提供良好的外部环境。宣传是喉舌，是水利事业的“晴雨表”，是提高社会认识的引导者。进入新时期，可持续发展水利在经济社会进程中的作用越来越重要，一定要优先发展，水利工作者要走在前面。争先创优是水利人的历史责任和精神财富，通过全方位、多角度反映水利改革与发展的新成就，给大家鼓劲，充分反映好防汛抗旱、水资源管理、农村水利、水土保持、重点工程建设、水利管理、水利政策法规、党的建设和精神文明建设等方面的新经验，有针对性地形成报道强势。加强对热点、焦点、难点和疑点问题的深度分析，为读者认识复杂水利问题、把握水利发展趋势、解决现实难点提供帮助。大力宣传水利在经济社会发展中的重要作用，进一步提升水利在社会公众心目中的基础地位，为我省水利事业顺利发展造势。

    （三）加大“以人为本”的宣传，营造民生水利的主旋律。水利工作与民生密切相关，防汛抗洪事关生命安危，饮水安全事关身心健康，水利建设事关生存发展，着力保障和改善民生，必须充分发挥水利的基础作用。新的厅党组对民生水利高度重视，在全省水利工作会议上，对防汛抗旱、饮水安全建设、病险水库除险加固、重点水利工程建设、灌区节水改造和续建配套、农田水利建设、水库移民安置和扶持等涉及民生的水利工作做出了积极安排部署。水利宣传工作，要把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先位置，把群众满意作为根本标准，紧紧围绕服务民生推进水利发展，积极做好宣传报道。

    （四）围绕人水和谐，积极做好舆论保障。坚持科学发展，实现水资源的可持续利用是科学发展观在水利的具体体现。我们要重点加强这些方面的宣传报道：实现水资源可持续利用，突出加强水资源的节约、保护和优化配置；大力推进节水型社会建设，提高水资源承载力和水环境承载力；鼓励发展绿色经济，严格排污权管理，解决水污染问题；加强水资源统一管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，实行用水总量控制与定额管理相结合的制度等方面。要从本地区、本部门、本单位的实际情况出发，因地制宜，突出重点，从具体工作入手，加大宣传力度，为实现水资源的可持续利用大声疾呼，努力形成全社会的共识。

    （五）积极配合构建和谐社会，促进我省水事稳定。水事秩序的稳定是和谐社会建设的一个重要方面，我省环京津，水事秩序的稳定显得更为重要。宣传工作就要紧密结合我省的这一实际，当好“先行官”，积极做好舆论保障，为推进和谐文化建设,构建和谐社会，提供强大的思想保证、精神力量和良好文化条件。充分认识全省稳定工作的特点和面临的新情况，牢记“稳定就是大局，稳定压倒一切”的重要思想，把加强水法律法规的宣传，作为保稳定的切入点。总结推广促进社会和谐、水利和谐的先进典型和正面经验，促进人与人的和谐、人与自然的和谐和人与水的和谐。大力弘扬水利人把握广大人民根本利益的正气和为解决群众最关心、最直接、最现实利益所做的艰苦努力。大力宣传顾大局、识大体的思想意识，宣传“和为贵”、“和则两利”观念。积极宣传遵纪守法、文明执法，为不断推动依法行政和依法治水进程摇旗呐喊。

    重视对外宣传工作，特别是在奥运期间，通过搞好宣传，充分展示我对外改革开放的形象。

    三、水利宣传要注重在创新上下功夫

    水利宣传工作应该是整个水利工作最活跃的部分，水利宣传工作者要成为水利队伍中最活跃、最敏锐的部分。水利宣传要准确把握经济社会发展和水利改革带来的新课题、新挑战，清醒认识我们在工作理念思路、方式方法、体制机制等方面的差距和问题，提出新举措，创造新方法，探索新机制，使水利宣传工作始终与时代同步。

    （一）创新水利宣传工作理念。理念是思想对现实的感知。水利发展的新形势，赋予了宣传工作新的、更重的历史责任，提供了新的机遇和发展动力，也提出了更高的标准和要求。水利宣传工作要准确定位，紧密结合水利发展的新形势，在创新理念上下功夫。

　　——树立“大宣传”的理念。宣传教育的主体是全民，而不仅仅是水利部门一家的事情。二是宣传者和受传者是互动的，动员全社会支持参与。三是宣传内容和形式上的多元化、宣传对象的多层次，努力使水利宣传工作达到丰富多彩、喜闻乐见。

    ——树立动态传播的理念。既往那种“静态”的宣传形式越来越难以赢得公众，而把宣传内容有机地融入国家和公民的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活中的“动态”的宣传形式，则越来越受欢迎。我们的宣传工作，要始终着眼于全省水利工作大局和本地区、本单位重点水利工作，组织有声势、有规模、有效果的宣传活动，在节水型社会建设、防汛抗旱、人饮解困、生态调水、水利工程建设、水土保持、小水电代燃料以及水利政策法规等方面，营造有利于水利建设与发展的良好舆论氛围。在应对大汛、大旱时，水利宣传部门要坚持正确的舆论导向，通过具体生动的宣传，凝聚民心、体现民意、汇集民智、展现民力，使全社会的水患意识和水利意识不断提高。

    ——树立水利民生的理念。水利事业关系国计，影响民生，与基层和人民群众日常的生产、生活和环境状况密切相关。基层单位丰富多彩的社会实践，人民群众源源不竭的智慧创造，是水利宣传工作的对象之所在、主体之所在、效果之所在。在水利宣传工作中，要用水文化倡导民生水利的理念，贴近民众，贴近实际，贴近生活，增强水利宣传工作的针对性、时效性，提高水利宣传工作的效果和质量。

    ——树立宣传“精品”的理念。一是要充分发挥我们已经形成的刊、网、音像、信息、简报等宣传资源，提升质量。二是积极与各级、各类媒体的资源整合，充分利用社会公众媒体的渠道和影响力，准确诠释治水新思路的时代特征和丰富内涵。三是在大局意识和整体观念指导下，真实反映水利行业的工作形象和社会地位。

    （二）创新工作思路。一是舆论方向要正。围绕中心、服务大局，是做好水利宣传工作的根本要求。在经济社会深刻变革、思想文化日益多样、信息舆情瞬息万变的今天，传统固有的宣传模式和观念已不能适应新时期治水形势发展的需要。被动说不如主动说、别人说不如自己说、外行说不如内行说、负面说不如正面说。水利宣传要“内聚人心、团结鼓劲”，强调“内外兼顾，以外为主，主动出击，扩大影响”。二是宣传内容要新。坚持与时俱进，突出贯彻科学发展观、坚持可持续发展水利、实践新时期治水思路，不断寻找鲜活的题材。围绕我省治水重大活动、典型人物、重要事件以及特色、亮点工作加强宣传的早期策划和重点宣传。既讲大事、讲成绩、讲经验，也讲问题、讲典型、讲职能，常讲常新，突出主题宣传，推进中心工作。三是宣传形式要活。对内要做到全方位、立体化、多样化，开展各具特色的系列宣传活动，使宣传入眼、入耳、入脑、入心。既做好整体策划，打响有重点、有规模的宣传战役，又注重日常宣传，建立新闻宣传的长效机制。对外要加强与重大媒体的长线联系和热线沟通，不断反馈和传递水利战线的最新成绩和动态。四是质量要高。信息是领导掌握情况、发现问题、科学决策的重要依据，是水利宣传工作的重要组成部分。要不断强化政务信息的精品意识，宏观信息抓广度，微观信息抓深度，突发信息抓速度，相同问题抓角度，注重信息的整体开发和综合利用，加大专题性、前瞻性、调研性信息的报送，推动政务信息取得更大的成绩。

    （三）创新方式方法。宣传工作要主动适应形势变化，努力把握宣传规律，在整合内部力量继续搞好动态类宣传报道的同时，把重点放在组织集中性、经验类宣传报道上，精心策划，大胆创新，生产出一批水利宣传的精品力作，增强水利宣传的效果，扩大水利行业的社会影响。采取多种方式，启动内力，借助外力，主动加强与主流媒体的联系、沟通，联手为水利发展与改革呼吁呐喊。灵活利用广播、电视、报刊、网络、专栏、展览、文化活动等宣传手段，充分运用新的科技成果和现代化传播媒介，推进新闻宣传工作手段方式的现代化，增强水利宣传的时代特点和影响力，形成了新闻宣传的“立体声”。面向最需要接受宣传的对象进行宣传，变对内宣传为主为对外宣传为主；从社会关心的角度进行宣传，变直接宣传水利为宣传社会最为关注的水；用易于为人接受的方式进行宣传，变深奥的专业术语为通俗的群众语言，善于挖掘并采集大量鲜活的水利宣传素材，从大水利、大文化的角度，进行信息的深度加工，不断提高宣传的效果。

    （四）创新机制。总体来看，水利宣传工作中管理意识、管理方式、管理水平、管理能力等方面还存在着一些问题，创新制度建设依然是我们的一项重要任务。各单位要认真研究制度建设情况，尽快制订实施;对由于条件变化已滞后于实际需要的制度，要进行重新修订后实施;从制度本身和执行层面分别查找制度本身缺陷，修订不符合实际情况的条文。不断完善各项制度，靠制度管人，靠制度管事，坚持科学管理、依法管理、有效管理,努力实现水利宣传的规范化管理，不断提升水利宣传工作的水平和层次。各单位要把水利宣传经费列入财政预算，专款专用，为宣传工作创造一个良好的工作环境，保证宣传活动的正常运行。同时，可以通过市场化运作的方式，推进宣传事业的可持续发展。

    四、进一步加强水利宣传工作的领导和队伍建设

    水利宣传工作事关全局，各级水利部门要从全面落实科学发展观、推动水利事业健康发展的高度，提高认识，加强领导，采取有力措施，努力建设一支高素质的宣传队伍。

    （一）各级水利部门和各单位要重视水利宣传工作，切实加强对水利宣传工作的领导。要把宣传工作放到整个工作的全局来思考、把握、运筹，将水利宣传工作和水利其他工作一起部署、一起实施。主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要经常抓具体抓，对本单位本部门水利宣传工作出题目、下任务，把水利宣传工作切实纳入本单位重要议事日程，建立健全本单位宣传工作领导责任制，认识到位、工作到位、督促检查到位，做到人员、设备、资金、措施、组织五落实。

    （二）提高水利宣传人员的素质。事业兴衰，关键在人。我们已经有了一支能吃苦、能战斗、辛勤工作、甘于奉献的水利宣传队伍，这支队伍为水利宣传事业付出了心血，做出了贡献。同时我们也要看到，新形势、新任务对水利宣传队伍的政治文化素质、知识体系结构和专业工作能力提出了新的、更高的要求。在今后的水利宣传工作中，我们要坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的观念，采取有力的措施，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质的水利宣传队伍。一要“眼睛向内”，加大宣传人员的培训力度。要保证每年举办一到两期培训班，把各市、县的宣传骨干集中培训，提高自身素质。二要“眼睛向外”，加大交流。组织宣传人员参加各级政府及水利部、水利报社等单位组织的学习培训，加强与各省、市兄弟单位的交流，学习好的经验和做法。三要扩大宣传信息网络。在保持水利内部已有的专职和兼职宣传员队伍的基础上，进一步向相关部门扩大队伍，吸收新鲜血液，努力形成一个覆盖面广、联动性强、反应迅速的水利宣传网络。

    （三）重视水利宣传工作者的操守养成。“囊中应有书千卷，人品当为第一流”，水利宣传工作者是做舆论工作的，是精神文明的使者。要自觉学习政治理论，加强思想修养锻炼，提高政治思想觉悟。要自觉遵守宣传职业道德，遵纪守法，坚持实事求是，说真话，办实事，反对弄虚作假，哗众取宠等不正风气。要自觉深入实际，深入群众，无论何种形式的作品、产品，都要言之有物。

    （四）形成水利宣传奋发向上的风气。各市、各单位都要高度重视水利宣传工作，把有真才实学，富有创新精神和朝气的人才选用到宣传工作上，为他们展献才华提供舞台。要关心水利宣传工作者的实际困难，帮助他们解决工作、生活、学习上的问题。对有突出成就的同志要大胆提拔到领导岗位。水利宣传工作者要锐意进取，埋头苦干，多出精品，多出硕果，为水利事业的建设、改革、发展做出自己的贡献。

    同志们，我省水利事业已经进入了快速发展的时期，水利宣传工作任重道远，我们要大力宣传科学发展观，宣传新时期治水思路和可持续发展水利实践，宣传水利改革和发展的典型经验，引导舆论，凝聚人心，努力形成“日常宣传不间断、集中宣传有声势、深度宣传有份量”的宣传局面，为我省水利事业的健康快速发展发挥好舆论作用。