保定市国土资源局“举全局之力，谋超常举措”全力推进城市面貌三年大变样

保定市委、市政府办公厅《关于“城市面貌三年大变样”实施意见》（保发[2008]8号）出台后，市国土资源局迅速召开了局党组会、全体干部职工大会，认真学习《实施意见》精神，并结合本部门实际，提出了具体的贯彻落实措施。

一是提出了“举全局之力，谋超常举措”全力服务城市面貌三年大变样的工作思路。要求全系统各部门、各单位以构建保障科学发展的新机制为主线，改进建设用地工作、推进节约集约，全面提高国土资源规划、管理、保护与合理利用水平，着力解决全市重点项目建设用地和以地生财问题，确保实现政府对土地利用和收益的最大化，为城市建设提供更多的财力支撑。

二是出台方案，鼓劲加压，细化责任。自我加压，按照“明确领导、明确责任、明确任务、明确完成时限”的原则，结合本部门实际，出台了《市国土资源局关于开展三年大变样实施方案》，对“城市面貌三年大变样”中涉及到国土资源的任务制定详细、具体的落实方案，进一步明确责任领导、责任人员、实施时间、完成时限，确保各项工作落到实处、取得实效。

三是加大项目用地工作的推进力度。对“城市面貌三年大变样”中的重点项目，采取超常措施，及时完成用地报批的各项工作。对事关全市发展的重点项目，要继续采取一事一议，特事特办的办法，责承专人负责坐催、盯办，确保项目建设在用地上不出问题。

四是积极配合，千方百计争取省预留的重点产业支撑项目用地计划指标。对“城市面貌三年大变样”中的一些重点项目，进一步加大“跑部进厅”的力度，争取纳入省重点产业支撑项目范围，尽可能多地使用国家和省直接掌握的用地计划指标，拓展用地空间。

五是加大土地置换力度，大力推进节约集约用地。认真贯彻国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）精神，切实抓好“空心村”治理、砖瓦窑和工矿废弃地整治，不断提高土地利用效率和水平。加大和改进土地置换工作，在符合土地利用总体规划的前提下，通过易主、易位、易权，对已批未用或已批已用的建设用地与农用地进行等量置换，通过置换，缓解项目用地紧张局面。

六是加大土地储备力度。认真执行三部委颁发的《土地储备管理办法》，采取多种形式收购储备土地，按规定落实土地储备资本金，确保实现“一个口子进、一个池子蓄、一个口子出”的政府垄断机制，力争为“城市面貌三年大变样”积聚更多的资金。

七是进一步规范土地市场秩序。坚决执行经营性用地招拍挂制度，严格执行工业用地出让最低价标准，规范完善工业用地招拍挂供地程序。高度垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，力争实现土地出让金收益最大化。

八是科学合理规划用地。严格依照规划把好项目用地预审关，统筹安排各类建设用地。严格执行限制和禁止供地目录，坚决控制高耗能、高排放和其他不符合国家产业政策的项目。

九是加强土地批后监管。加强国有土地使用权出让履行情况的跟踪监管，防止土地囤积和闲置。对已实施供地但超出出让合同约定满一年未动工开发的，要依法征收土地闲置费，并责令限期开工，明确竣工期限；满二年未动工的，坚决依法收回。