省产品质量和食品安全专项整治行动
第二次新闻发布会发布稿
省专项整治领导小组副组长、省质监局局长郭风集
(2007年11月7日)
新闻界的各位朋友：
根据省政府产品质量和食品安全专项整治工作安排，我们今天召开专项整治行动第二次新闻发布会。主要是向大家通报我省贯彻落实国务院浙江、山东两次现场会精神，狠抓基层工作落实，开展专项整治工作的新进展，新成效。
对产品质量和食品安全专项整治工作，省委、省政府倍加关注，极为重视。9月初，省委张云川书记一到任，就把搞好专项整治作为维护稳定、促进发展的重要工作，派省委、省政府督察室进行了重点督察。郭庚茂省长多次对专项整治作出指示。双建副省长亲自组织、亲临一线，深入基层指导工作。各级、各有关部门按照省委、省政府的统一部署，把做好专项整治作为贯彻落实十七大精神的具体体现，力度持续加大，措施不断增强。经过不懈努力，我省的专项整治工作取得了阶段性成果。截止到目前，全省14个100％的整治目标已经有4个顺利完成，这4个100％是：主要农产品生产基地、县城以上农产品批发市场已100％纳入了监测范围，出口食品运输包装100％加贴检验检疫标志，非法进口的肉类、水果、废物100％退货或销毁，絮用纤维制品100％消除“黑心娃娃”。其他10个100％目标也都取得了突破性进展，其中食品生产加工企业92．1％取得食品生产许可证，获证企业均已加贴QS标志；全省食品小作坊食品质量安全承诺书签订率92．7％；已经在县城以上市场、超市95．7％建立了索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店88．6％建立了食品进货台帐；食堂和县城以上餐饮经营单位建立原料进货索证制度达80％；县城以上城市进点屠宰率已达99％，全省乡镇进点屠宰率已达93％，县城以上市场、超市100%和集体伙食单位、餐饮单位83％销售和使用的猪肉来自定点屠宰企业；注册登记食品出口加工企业清查达到93％；全省10类消费品生产企业质量建档率99％；特种设备无证生产问题整治完成90%;药品安全专项整治任务基本完成，超额完成了专项整治行动时间过半、任务过半的工作目标。
近期开展的主要工作有以下几个方面：
一、认真贯彻国务院两次专项整治现场会精神，狠抓了基层工作落实
9月26—27日，国务院在浙江省杭州市召开了产品质量和食品安全专项整治第一次现场会。会议指出，专项整治行动基础在基层，成果体现在基层，整治任务的完成也是靠基层。为贯彻落实好此次会议精神，双建副省长迅即召集省专项整治领导小组成员单位的领导，具体研究了落实会议精神的工作举措。9月28日至30日，省卫生厅、省工商局、省质监局分别召开党组会或电视电话会，传达贯彻了杭州会议精神。为进一步提升我省基层单位的思想认识和—工作力度，省政府于10月9日再次召开了由各设区市市长、主管副市长，各县(市、区)长、主管副县(市、 区)长及有关部门的主要负责同志参加的电视电话会议，传达贯彻了杭州会议精神，进一步明确了工作任务，强化了工作责任。重点采取了四项措施：
一是加大督导力度，着力解决基层认识不足、进展不平衡问题。在对全省专项整治形势客观分析的基础上，省专项整治领导小组确定了要固定人员,明确责任，加强督导的工作思路，各成员单位督导组采取了统一督导和日常督导相结合的办法，不断创新督导方式，严格工作标准，定期不定期深入基层调研，及时总结推广经验，发现和解决存在的问题，切实把基层政府和相关部门的主要精力凝聚到了整治工作上来。
二是分解实施进度，着力解决整治任务在基层的落实问题。根据整治方案中规定的任务，制定了《专项整治目标实施进度表》，硬化了各阶段的实施进度、措施，通过签定责任状，划分责任区，明确责任人和纳入干部实绩考核框架等措施，将每项任务、每个目标真正分解到了基层，落实到了终端。
三是抓住重点难点，着力解决制约整治工作深入开展的瓶颈问题。省专项整治领导小组召开了形势分析会，梳理出了专项整治工作存在的四个重点、难点问题，主要是：(1)小作坊、小摊点、小屠宰点、小餐馆和小食杂店等“五小”问题的解决办法；(2)关于索票、索证问题的解决办法；(3)病死猪无害化处理办法；(4)非法广告的整治措施。对上述问题分别明确了责任部门，要求限期拿出解决方案。
四是进一步加大宣传力度，着力解决了社会参与不足的问题。9月29日，省政府下发了《关于加强产品质量和食品安全专项整治宣传工作的通知》，印发了宣传方案，拟定了统一的宣传口号。在河北日报、河北电视台、河北人民广播电台等媒体开设了专项整治特刊、专栏。确定在11月份组织一次综合知识竞赛和一次群众性的宣传咨询活动，在12月份举办一场大型专题晚会。各地按照省专项整治办的统一部署，印发了大量宣传标语，在交通主干道、车站、广场、农村、企业和社区悬挂张贴。全省上下形成了“人人关心产品质量，人人关心食品安全，人人关注专项整治”的浓厚氛围。
10月26日一27日，国务院在山东潍坊召开的专项整治工作现场会提出：做好下一阶段工作，必须坚持一手抓巩固，一手抓深入。抓巩固就是把取得的成果巩固下来，把好的做法坚持下去，真正形成规范、养成习惯；抓深入，就是要在强化流通环节整治的同时，狠抓源头和生产环节，规范生产经营行为，抓紧建立和完善两个链条、一个体系和一个网络。
为落实好第二次会议精神，我省着力做了三项工作：一是11月1日—2日，在保定市召开了全省产品质量和食品安全专项整治现场会， 以典型示范带动专项整治工作的深入，破解整治过程中存在的重点、难点问题。二是省政府与各市政府、专项整治领导小组各成员单位签订责任状。各市、县、乡政府都要层层签订责任状，明确责任主体。三是为巩固整治成果，深入推进下一阶段整治工作，各督导组开展了集中督导活动，对专项整治情况进行“回头看”，并对相关监管部门的工作进行了检查。
二、不断细化工作措施，着力解决了一批重点难点问题
全省把狠抓“五小”，完备质量问题追溯体系，建立索证索票和台帐制度作为突破口，采取了一系列重大行动，着力破解了一批重点、难点问题。农业系统狠抓了农产品生产环节排查、秋季农资打假、“万名干部下基层、培训万户农民”、统一抽检向社会公布、“农产品质量安全千里行’’等五大活动，将农产品生产基地和大中城市的批发市场切实纳入了监测范围。商务系统加强了对私屠滥宰及病害肉、注水肉、不合格畜禽产品的整治，坚决关闭了一批不符合国家法律法规和相关标准要求的屠宰厂(点)，并提高。卫生系统对餐饮业食品安全专项整治方案进一步深化细化，提出了14个100％的工作指标，极大地规范了餐饮经营单位、食品摊贩的经营行为。工商系统着力对流通环节的重点食品、重点产品、重点单位、重点市场、重点区域和重点行业开展整治，进一步建立健全了索证索票制度，使质量问题得到了很好的监控。质监系统不断调整充实领导力量，紧紧抓住40类产品、14个省级重点区域，着眼完成6个100％工作目标，不断强化工作措施，坚决破解工作难题，积极打造优质产品生产基地，促使一大批区域性产品实现了健康发展。出入境检验检疫系统组织开展了打击逃漏检行为、出口生产企业“大排查”、改进工作质量和行风政风等三大行动，取得了明显成效。食品药品监督系统紧紧围绕药品研制、生产、流通、使用各环节深入开展专项整治，确保了各项工作目标的顺利推进。
各市、县政府按照省委、省政府的要求，结合本地实际，对本区域内的难点问题实施了重点攻关。石家庄市着力解决了食品生产加工小作坊、小摊点、小屠宰点、小餐馆和小食杂店等“五小”整治难题；承德市突出品牌意识，积极扶优扶强，促进了特色产业的壮大；张家口市对进京的返季菜、葡萄等果菜产品进行了重点监控；秦皇岛市把专项整治与创建食品安全放心城市、提升奥运保障能力相结合，食品安全得到了全方位监管；唐山市狠抓区域性产品的治理整顿，将工作责任细化到了每一名具体人员，专项整治的各项要求切实落到了实处；廊坊市对食品加工企业实行了分类管理，开展了创建食品规范经营示范店、食品规范经营示范市场活动；保定市注重典型示范引导，及时总结推广博野县食品安全监管的先进经验，极大地促进了全市工作的深入开展；沧州市按照实施方案要求，按条块、分系统开展了全面的监督检查，对重点区域的产品质量问题实施了挂牌督办；衡水市积极督促企业开展了“八查”活动，大大提升了企业的自律意识；邢台市以沙河市为试点，建立小作坊整治标准，实行“四个统一”，确保了工作的整体推进;邯郸市要求各级各部门不得以“优化发展环境”之名变相阻碍正常的执法，不得对有关单位“挂牌”保护，为专项整治工作提供了强有力保障。
两个月来，全省共出动执法人员24万余人次，检查各类生产经营单位、个体工商户、批发市场32．4万余家，依法查办各类案件4613件，取缔违法窝点2746个，受理申诉举报6726起，为消费者挽回经济损失200余万元，向公安部门移送案件36起。
三、严格督导，及时推动专项整治工作深入实施
全省上下始终把加强督导作为专项整治工作的重要抓手。省政府先后印发了《全省产品质量和食品安全专项整治行动督导组派出方案》、《关于进一步加强产品质量和食品安全专项整治督导工作的通知》，成立了由农业、商务、卫生、工商、质监、食药部门分别牵头的六个督导组，代表省政府对11个市的专项整治开展情况进行督导检查。双建副省长亲自带队，深入一线，多次到基层调查研究，适时指导。各市及各有关部门普遍实行了领导成员分工负责制，成立了督导组。各级督导组以高度负责的态度，积极深入到基层、企业、市场，听取汇报、明察暗访、总结经验、解决问题。为保障人民群众过上安定祥和的节日，中秋、国庆节长假期间，省直7个厅局的36位正副厅、局长、11个设区市的18位市委书记、市长、副市长带队对专项整治进行了督导检查，省、市两级共有1800余名机关干部深入基层，充实到了执法一线。通过强有力的督导，我省专项整治的各项目标任务都得到了很好的落实。
四、积极探索，着力构建产品质量监管长效机制
各地各部门按照既管当前，又管长远的工作原则，在总结经验的同时，不断深化认识，摸索规律，着力构建产品质量和食品安全监管的长效机制。省政府下发了《关于食品安全监管职责分工有关问题的通知》，弥补了食品安全监管中的空白点。组织制修订了2009个产品、食品的生产检测标准，制定了40类产品的质量监管细则。 出台了流通领域食品安全监管办法和取缔无照经营举措，对规范索证索票和台帐进行了深入探索。严格落实了生猪入厂登记、猪肉销售流向等台帐管理制度，实现了猪肉产品可追溯。建立了药品企业营销人员备案管理制度、药品发票和清单管理办法等机制。这些制度和机制的建立，强化了对企业的规范引导，提高了整治成效。
五、下一阶段专项整治工作安排
目前，专项整治已经进入攻坚阶段。在下一阶段工作中，我省将采取以下措施：
一是巩固现有基础，积极扩大成果。各地各有关部门将按照已定的工作部署，继续加大工作力度，不断深化工作措施，积极巩固、扩大前段整治成果，确保各项整治目标的圆满完成。
二是坚持标准规范，提高整治成效。抓紧建立规范，迅速制修订急需的标准，执行好国家、行业标准；抓好地方标准的落实；对于没有标准或不完善的要加快制定完善；积极鼓励和引导企业、行业协会制定、使用高于省、国家标准。
三是加强督导配合，实现整体推进。继续加大督导检查力度，切实加强部门之间协调配合。要以十七大精神为指导，落实科学发展观，继续把整治工作重心放在基层，不断破解难题，确保专项整治不留死角和盲点，始终保持整治高压态势，营造浓厚舆论氛围，毫不松懈地抓好专项整治工作，全面完成省政府确定的专项整治目标，实现我省产品质量整体状况明显提升。
产品质量和食品安全专项整治工作的进展情况就发布到这里。借此机会，我代表省产品质量和食品安全专项整治领导小组，向关心和支持专项整治工作的各级媒体、新闻界的各位朋友表示衷心感谢!并希望大家在今后的工作中，一如既往地关注和关心产品质量和食品安全专项整治工作，始终关注河北产品质量越来越好的发展形势，让我们共同努力，为建设沿海经济社会发展强省做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
河北省质量技术监督局关于开展产品质量
和食品安全专项整治新闻发布稿
新闻界的朋友们：
根据这次新闻发布会安排，下面由我向大家通报一下全省质量技术监督系统开展产品质量和食品安全专项整治工作进展情况。
一、工作进展情况：
近一个时期以来，全省质监系统按照省委、省政府的统一部署，深入贯彻落实国务院第一、第二次专项整治现场会会议精神，紧密结合我省实际，认真履行质量工作职能，大力开展产品质量和食品安全专项整治，取得了阶段性成果。
到目前，全省质监系统共出动执法人员140727人次，检查企业20732家(次)，查办各类案件3524件，移交公安机关6起。我局承担的4项整治工作有了明显突破。
全省5357家食品生产企业，获证率已达92．1％；获证企业100％加贴QS标志；食品加工小作坊5070家，承诺书签订率92.7％；食品添加剂备案率达到100％；没有发现用“地沟油”、“ 回收油”炼制食用油的行为和用回收食品生产加工食品的违法行为；全省2406家十类工业消费品建档率已达99％；应获3C认证生产企业1187家，获证率已达97％；在絮用纤维制品方面，100％消除了“黑心娃娃”，毛绒玩具抽查合格率上升到99％，纤维制品合格率明显提高；特种设备无证生产问题已完成了90％;基本杜绝了无相关资质上岗作业的问题。
二、主要做法：
一是强化督导、卡死责任，切实把整治任务落实到基层。
10月8日，全省质监系统召开电视电话会议，对专项整治工作进行了再动员、再提高，进一步明确了基层局的工作任务和责任，实现了工作重心下移、工作重点下移，不遗余力地把各项工作目标、任务落到实处。
省局党组调整充实了系统专项整治领导小组，明确了各党组成员承担的工作任务、分管的重点区域和工作进度。在工作方法上实行了省局包市、市局包县(市、区)、县局(区)包乡(镇)包企业的“四包”机制，要求每位省局领导到一线督导的时间每月不少于10天，每个业务处室主要负责人到一线督导的时间每月不少于15天。
制定了《专项整治督导作业指导书》，《指导书》把每项任务、每个环节应该怎么做、做到什么程度都作了硬性规定，统一了督导方法和督导标准。从10月中旬开始，省局督导组对列为国家质检总局和省局重点整治区域的工作情况进行了督导检查；省局组成2个暗访组对全省11个设区市、34个县区的专项整治情况进行了暗访。
二是标本兼治，重在治本，不遗余力地扎实推进。
为建立和完善“两个链条、一个体系、一个网络”，对生产企业，实行了“一网二档三书四证五单六体系”建设。一网是产品质量电子监管网；二档是一线管理人员和检验人员档案和产品档案；三书是目标责任书、产品安全承诺书、产品售后服务保证书；四证是营业执照、卫生许可证、从业人员健康证、生产许可证；五单是原材料进货单、检验报告单、合格证明报告单、销售登记单、审核把关登记单；六体系是动态监管体系、预警体系、执法联动体系、应急救援体系、监督考核体系、责任追究体系。
三是立足提升搞整治，促进了产品质量与产业发展双提高。
具体工作中，我们以打造优质产品生产基地为着眼点，一手抓整治、一手抓帮扶、一手抓打击、一手抓提升，先后对献县建筑扣件和丰润的水泥区域性产品进行了整治帮扶，着重做到“六个提升’’和“三个提高:提升理念，提升管理，提升工艺，提升标准，提升规模，提升信誉；提高产品合格率，提高产业整体实力，提高生产企业管理者的素质。献县建筑扣件和丰润的水泥质量得到了提升，博野县、沙河市、高碑店市等县(市)的食品小作坊得到了规范化发展。
