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关于印发2007年目标任务分解方案的通知

【文　　号】	冀政函〔2007〕15号
【颁布单位】	河北省人民政府
【颁布日期】	2007-2-2
【实施日期】	2007-2-2

河北省人民政府关于印发2007年目标任务分解方案的通知各设区市人民政府，省政府各部门：为全面落实省十届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》确定的各项目标任务，经研究，制定了《河北省人民政府2007年目标任务分解方案》，现印发给你们。请按照职责分工，进一步细化目标，明确任务，落实责任，结合实际，全力抓好落实，确保各项工作目标任务顺利完成。二○○七年二月二日河北省人民政府2007年目标任务分解方案 2007年是全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的关键一年。做好2007年的政府工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省第七次党代会、省十届人大五次会议精神，全面落实科学发展观，弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧紧围绕建设沿海经济社会发展强省的目标和实现更好更快发展、构建和谐河北两大主要任务，突出“发展、改革、和谐”，体现“五个更加注重”，把握“六个坚持”，特别要做好“抓专项、破难题、解瓶颈”工作，努力开创经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。省政府全年目标任务由郭庚茂省长负总责。项目序号目标任务主要承办单位牵头单位省政府分管领导一、经济社会发展主要目标1全省生产总值增长11%以上。省政府各部门各设区市政府省发展改革委省统计局付志方2单位生产总值能耗降低44%。省发展改革委省统计局各设区市政府省发展改革委付志方3主要污染物排放总量减少3%。省环保局各设区市政府省环保局张和4全部财政收入增长12%，其中地方一般预算收入增长113%。省财政厅各设区市政府省财政厅付志方5城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长6%以上。省财政厅省人事厅省劳动和社会保障厅省农业厅各设区市政府省财政厅省人事厅省劳动和社会保障厅省农业厅付志方宋恩华6全社会固定资产投资增长23%，居民消费价格上涨幅度不超过3%。省发展改革委省物价局各设区市政府省发展改革委省物价局付志方7新增城镇就业45万人，登记失业率控制在46%以内。省劳动和社会保障厅各设区市政府省劳动和社会保障厅张和8人口自然增长率控制在68‰以内。省人口计生委各设区市政府省人口计生委孙士彬二、加快经济结构战略性调整9培育壮大主导产业。强化三大战略支撑产业。推动钢铁产业整合，落实《河北省钢铁工业结构调整总体实施方案》，抓好产品结构调整和深加工，分批淘汰落后产能，促进钢铁产业由产能扩张向提升质量转变。装备制造业要与钢铁工业互为支撑，加快重型装备、汽车、新能源设备等特色产业基地建设。石油化工业要加强合作，积极推进与中石油、中石化、中国化工等中央大企业集团战略合作协议的落实，加快石家庄化工基地、任丘石化产业基地和沧州化工城建设，推进曹妃甸大型炼化一体化基地等重大项目前期工作。省发展改革委省政府国资委石家庄、唐山、沧州市政府省发展改革委付志方张和10大力发展高新技术产业。在电子信息、新材料、新能源、生物医药等领域组织实施产业化工程，突出抓好廊坊信息产业、保定“中国电谷”、石家庄半导体照明等重要基地建设，积极培育产业集群，力争2010年电子信息产业销售收入突破1000亿元，成为第四大战略支撑产业。省发展改革委省信息产业厅省科技厅石家庄、廊坊、保定市政府省发展改革委省信息产业厅付志方张和龙庄伟11改造提升传统优势产业。食品工业，要壮大龙头企业实力，加快产业化基地建设，提升其在经济发展和扩大就业中的战略地位；纺织服装业，重点抓好新产品、新装备、新材料的开发应用，增加吨纤维产品附加值；医药产业，加快技术引进和新产品开发，着力抓好石家庄国家生物医药基地等重点项目建设；建材建筑业，加快新型建材的研发推广，积极推行建筑材料工厂化预制和定向配送，推进建筑材料革新和建筑业升级。省发展改革委省政府国资委省建设厅省食品药品监督管理局省发展改革委付志方张和12加快发展服务业。大力发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，鼓励发展劳动密集型服务业，重点抓好现代物流、文化、旅游产业。积极发展第三方物流，着力推进十大物流园区建设。鼓励大型商贸流通企业发展连锁经营、特许经营等现代物流方式和组织形式。制定加快文化产业发展的政策措施，培育文化主导产业。借助奥运契机，壮大旅游业市场主体，打造旅游精品景区，构建与周边省市融合贯通的大旅游圈。省发展改革委省文化厅省旅游局省商务厅省发展改革委省文化厅省旅游局付志方付双建孙士彬13促进企业和产品结构优化。通过市场机制加快企业并购重组，形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大公司大集团。重点推进钢铁企业联合重组，鼓励民营钢铁企业与国有控股企业联合。加大对规模以下工业企业的支持力度，促进集群发展，提高专业分工水平，做特做精做强。省发展改革委省政府国资委省中小企业局省发展改革委省中小企业局付志方张和14大力实施品牌战略，支持“河北制造”，鼓励“河北创造”，开发一批高档次、高附加值的新产品，改造提升一批传统产品，淘汰一批落后产品。省质量技术监督局省质量技术监督局付双建15培育“中国驰名商标”、“中国名牌”、“中国畅销品牌”，筛选50个优势产品予以重点扶持。省工商局省质量技术监督局省商务厅省工商局省质量技术监督局省商务厅付双建16加强知识产权和知名品牌保护，加快推进国际质量、管理、环保等标准认证，为创建知名品牌奠定基础。省工商局省知识产权局省商务厅省质量技术监督管理局省环保局省工商局省知识产权局付双建龙庄伟17加强重大项目建设。按照“一企一策”的原则重点支持首批10个战略支撑产业项目建设，抓紧做好后续项目筛选。推动大型船舶制造、重型汽车等一批合作项目取得实质性进展。围绕提高保障能力，进一步加强能源、交通、水利等重大基础设施建设。强力推进蔚州煤电路一体化和冀蒙煤电合作开发，加快承德钒钛制品基地建设。实施石家庄、山海关机场改扩建工程。加快南水北调工程建设。省发展改革委省交通厅省水利厅省民航管理委员会办公室省南水北调办公室省发展改革委付志方张和三、打造新的区域经济增长极18加快建设沿海经济隆起带。抓好规划，秦皇岛市要进一步完善城区、港口和港区规划，调整功能分区和岸线布局，开辟腹地通道，拓展港口功能，建设综合性大港；唐山市要尽快完成唐山港总体规划，按照建设“科学发展示范区”的要求，高起点编制曹妃甸港口、港区和港城规划；沧州市要着眼临港地区的统筹发展，编制岸线开发、港口建设、临港产业、沿海城镇和配套基础设施综合规划，特别要尽快审定黄骅港港口总体规划。省发展改革委省交通厅秦皇岛、唐山、沧州市政府省发展改革委省交通厅付志方张和19抓好产业项目，曹妃甸示范区要力保精品钢铁基地早日开工，积极推动大型炼化一体化基地、重型装备制造、电厂等重大项目前期工作；京唐港区要研究确定战略定位，加大招商引资力度，加快产业发展；沧州渤海新区要抓好TDI等一批重点项目建设，尽快形成产业启动点；秦皇岛临港经济区要科学利用岸线资源，大力发展高新技术、先进制造、现代物流和旅游等产业，努力谋划建设一批具有战略带动作用的大项目，壮大临港产业规模。省发展改革委秦皇岛、唐山、沧州市政府省发展改革委付志方张和20抓好体制机制创新，研究建立港口、港城和工业区统一高效的行政管理体制，理顺条块之间，政府、工业区和企业之间的关系。积极争取国家政策支持，探索异地投资税收分享办法，促进生产要素合理流动与科学配置。省发展改革委省财政厅省编委办省发展改革委省财政厅省编委办付志方21培育区域经济增长点。着重抓一批能够促进经济结构调整的战略性产业，能够推动生产力布局优化的工业园区和重大项目。各地都要从本地实际出发，发挥各自优势，培育壮大新的经济增长点。要加强研究谋划和科学论证，选准发展的重点和突破口，抓成一批带动作用强、综合效益高、立市立县的大项目。省发展改革委各设区市政府省发展改革委付志方22构筑“东出西联”的互动格局。统筹港口、公路、铁路、航空规划与建设。发挥港口的龙头作用，完善秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区功能，形成布局合理、优势互补的港群体系。加快疏港公路建设，黄骅市至港口和沿海高速公路确保建成通车，廊沧高速公路尽早开工，抓紧做好承秦高速公路前期准备。加快邯黄铁路前期工作，增加冀中南地区出海通道。加快石太铁路客运专线建设，力争京石、津秦铁路客运专线开工，加强石家庄、保定、衡水、邯郸等区域交通枢纽地位。大力推动与周边省份交通干线的连接，积极发展航空支线运输。省发展改革委省交通厅省民航管理委员会办公室石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邯郸市政府省发展改革委省交通厅付志方张和四、深入推进社会主义新农村建设23增加农民收入。加快发展现代农业，按照“稳定粮食、提高菜果、做强畜牧”的既定方针，继续调整农业结构，优化区域布局。大力发展畜牧、蔬菜、果品三大产业，实施千万吨奶工程，建设优质专用菜果和畜牧生产加工基地。推进农业集约化经营，加强农田水利设施建设，提高粮食综合生产能力，稳定粮食产量。加快农业科技创新与成果转化，抓住“良种、技术、设施、推广”四个关键环节，深入实施“一县一业一园”科技示范工程，加强农业引智示范推广基地建设。省农业厅省发展改革委省林业局省水利厅省科技厅省农林科学院省农业厅省发展改革委省林业局宋恩华24健全农业标准、检验检测和认定认证三大体系，加强动物重大疫情防治，提高农产品质量安全水平。省农业厅省质量技术监督局省卫生厅省农业厅宋恩华25继续巩固完善各项支农惠农政策，特别是落实好四项直补政策和粮食最低收购价政策。省财政厅省农业厅省发展改革委省粮食局省财政厅省农业厅宋恩华26大力发展农产品加工业。突出乳品、肉类、粮油、果蔬、生物质能五个重点，实施“111行动计划”，抓好农产品加工示范基地县建设、重点龙头企业建设。大力推进农业产业化经营，支持发展农民专业合作经济组织，提高农村经济集约化程度和劳动生产率水平。省农业厅省中小企业局省粮食局省发展改革委省农业厅宋恩华27培育壮大特色产业集群。抓好园区建设，促进企业集聚、产业集约发展。重点支持50个县域特色产业集群，扩大规模、提升水平、延伸链条、做大做强。省中小企业局省中小企业局张和28着力发展劳务经济。落实培训补贴政策，继续实施“阳光工程”。完善劳务输出网络，改进服务，促进劳务输出组织化、规模化发展。认真落实国务院和我省解决农民工问题的实施意见，积极改善农民进城就业环境，建立健全农民工工资保证金制度，推动农民工参加社会保险，逐步形成预防和解决工资拖欠、社会保障等问题的长效机制，切实维护农民工合法权益。省劳动和社会保障厅省建设厅省劳动和社会保障厅张和29改善农民生产生活条件。完善农民基本生活保障，着力解决农民衣食住行等方面急需解决的问题，确保基本生活需要。省发展改革委省交通厅省水利厅省农业厅省发展改革委省交通厅省水利厅宋恩华30强化农村基础设施和社会事业保障，财政支农投入的增量继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量继续高于上年，加强农村公路、桥涵、水利、电网、信息等设施建设和维护管理，增加对农村教育、文化、卫生等社会事业投入。省发展改革委省财政厅省发展改革委省财政厅付志方31健全新农村建设体制保障，加快推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，协调推进集体林权制度、农村金融等各项改革，深入实施“万村千乡市场工程”。省委、省政府农办省人事厅省教育厅省财政厅省商务厅省林业局省金融办省编委办省委、省政府农办付志方宋恩华付双建龙庄伟32因地制宜搞好新农村建设。转变一批，城中村和位于城郊的村庄，要与城镇一体规划、一体建设，加快农村向城市、村组向社区、农民向市民转变。提升一批，具有较强产业基础和带动能力的村庄，着眼于培育区域经济中心，联手周边村庄，集中规划、联片建设，向小城镇发展。改善一批，具有一定人口规模的村庄，立足现有基础，健全公共设施，改善人居环境，逐步发展为中心村。迁建一批，对少数地处偏远，人口较少，不宜生存和发展的村庄，逐步向城镇和有条件的村庄集中。省委、省政府农办省建设厅省发展改革委各设区市政府省委、省政府农办省建设厅各设区市政府宋恩华五、加速城市化进程33不断壮大城镇产业基础。区域中心城市要大力发展优势产业，做大做强主导产业。中小城市要搞好协作配套，发展特色产业，壮大综合实力。要统筹经济发展、生产力布局和城镇建设，引导产业向园区集中、园区向城镇集中，通过产业集聚发展，提供更多就业岗位，促进农村劳动力向城镇转移。省发展改革委省建设厅省发展改革委省建设厅付志方宋恩华34提高城镇综合承载能力。着力完善城市功能，加强供水、供气、供热、园林绿化、污水和垃圾处理、公共交通以及文化体育等公用设施建设。重视省会建设，发展壮大区域中心城市，积极发展县城和重点镇。省建设厅石家庄市政府省建设厅宋恩华35加强城市管理，深化市政公用事业改革。改进户籍管理制度，降低外来从业人员进城落户门槛，保障新落户居民合法权益。省建设厅省公安厅省建设厅省公安厅宋恩华付双建36抓好规划编制的修编。按照全省城镇体系规划，完成设区市和县级市的修编任务。与城市总体规划修编和产业发展规划衔接，尽快完成土地利用总体规划修编的前期工作。积极参与京津冀城市群规划编制，启动沿海城市带规划编制工作。省建设厅省发展改革委省国土资源厅省交通厅省民政厅省建设厅宋恩华张和六、大力推进经济增长方式转变37狠抓节能降耗。落实我省关于加强节能工作的决定，实行上级政府与下级政府、政府与企业双向目标责任制，完善实绩评价考核机制。推进“双百企业节能工程”，对重点企业逐户提出节能措施并抓好督导，力争如期达标。在冶金、化工、建材等高耗能、高污染行业，实施燃煤锅炉改造等十大重点节能工程，抓好绿色照明等示范项目建设，开发应用余热余压回收、能源梯级利用等重大节能先进技术。单位工业增加值用水量降低8.5%。省发展改革委省水利厅省统计局省质量技术监督局各设区市政府省发展改革委省水利厅付志方宋恩华38新建民用与公共建筑，要严格执行节能节水标准。省建设厅省建设厅宋恩华39充分发挥价格、财税、政府采购等政策的调节作用，促进能源节约和高效利用。增强全民节约意识，广泛开展节约型机关、节约型企业、节约型社区和节约型社会创建活动。省发展改革委省物价局省财政厅省地税局省直机关事务管理局省发展改革委付志方40促进环境改善。重点抓好水、大气、土壤的污染防治，严格实行强制淘汰和限期治理制度，依法关停、搬迁、改造一批重污染企业，限期治理一批污染企业。全面实施排污许可证制度，对超过环境容量或污染物排放总量控制指标的区域，限期削减总量。严把新上项目环境准入关，控制发生新的污染。省环保局省发展改革委各设区市政府省环保局张和41以创新机制为重点，以中水利用为切入点，加快城市污水处理厂建设。加强水源地保护，狠抓大清河、子牙河流域及白洋淀、衡水湖等区域污染防治。依法管理海域，加强海洋环境监测和保护。抓好大气污染治理，确保二氧化硫排放总量达标。省环保局省建设厅省水利厅省国土资源厅省环保局张和42扎实推进生态省建设，继续实施太行山绿化、京津风沙源治理、首都水资源可持续利用等重大生态工程。完成造林绿化面积360万亩。加强城市环境综合整治，努力使更多的城市进入环保先进行列。省发展改革委省环保局省林业局省水利厅省建设厅省发展改革委省环保局省林业局宋恩华张和43节约集约用地。加强耕地特别是基本农田保护，严格禁止违法违规用地、滥占耕地。耕地保有量降幅控制在0.3%以内。合理调整土地利用布局，千方百计增加建设用地供给。加大城乡闲置荒废土地的整治利用，促进工业用地向开发区和工业区集中，推动土地集约使用。强化对投资强度、容积率、建筑密度、绿地率等指标控制，提高土地利用率。统筹安排建设用地。加强建设用地监管，逾期不用的依法收回。省国土资源厅省国土资源厅张和44科学整合、合理开发矿产资源，严厉打击违法勘查、违法开采行为。加大重点矿种地质勘查力度，提高矿产资源后续保障能力。省国土资源厅省国土资源厅张和45发展循环经济。重点抓好曹妃甸循环经济示范区等4个国家级试点，在石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、廊坊等城市和部分产业园区、企业开展省级试点。抓紧制定循环经济试点技术指标体系和验收标准。落实钢铁行业发展循环经济方案，研究制定建材、化工行业的实施办法。制定和完善再生物资回收的政策措施，实施节能、节水专项规划，推进工业“三废”和废旧资源循环利用。省发展改革委省环保局省科技厅省财政厅省水利厅石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、邯郸市政府省发展改革委付志方七、着力推进重点领域改革46以产权制度改革为重点，加快推进国有企业改革。突出抓好国有大型企业战略重组和产权制度改革，完成石钢整体公司制改造，推进华药集团合作重组。完善国有资本有序进退、合理流动机制，加快省属和省直部门所属企业改革步伐，完成11户省属煤炭企业政策性关闭破产。加快中小企业改革，完成市县属国有企业改制扫尾工作。强化国有资产监管，尽快完善国有企业业绩考核体系，加强对企业财务风险的防范管理。省政府国资委石家庄、张家口、唐山、邯郸市政府省政府国资委张和47积极推进行政管理体制改革。对政府审批事项进行全面评估检查，进一步削减行政许可项目，把依法行政纳入行政机关和公务员考核体系。省监察厅省人事厅省编委办省政府法制办省发展改革委省监察厅省人事厅省编委办省政府法制办付志方48加快建设公共财政，合理界定地方各级财政支出责任，清理归并省级专项转移支付项目，增强财政调节服务功能。加强预算项目库建设，建立绩效评价体系，确保财政资金有效使用和运行安全。探索建立财政监督新机制，理顺行政事业单位资产管理体制，提高使用效益。省财政厅省财政厅付志方49推进事业单位改革，加强行业协会建设和管理，为政府职能转变创造条件。省发展改革委省编委办省工经联省发展改革委省编委办付志方50以提高要素利用效能为重点，大力推进现代市场体系建设。积极发展土地、技术和劳动力等要素市场，切实加强资本市场建设。对国有资源、资产、资本、资金统筹运作，探索资源转化为资产、资产转化为资本、资本转化为资金投入的有效途径，完善地方投融资体系。支持符合条件的企业上市和发行债券。完善企业和个人征信体系，支持金融机构创新金融产品，优化信贷结构，繁荣金融市场。省金融办省发展改革委省政府国资委省国土资源厅省科技厅省劳动和社会保障厅省金融办省发展改革委付志方51改造提升传统商品市场，推动批发市场和大型零售市场改造升级。省商务厅省发展改革委省商务厅省发展改革委付志方付双建52深化国有流通企业改革，落实减债脱困政策，培育骨干流通企业。省政府国资委省财政厅省商务厅省政府国资委张和53强化市场监管责任，整顿规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品等扰乱市场、危害群众的违法行为。省工商局省商务厅省质监局省药监局省工商局省商务厅付双建八、进一步优化发展环境54推动制定我省中小企业促进条例，制定实施中小企业成长工程若干意见。支持千家成长型民营企业加快发展，支持百家规模型民营企业做大做强。积极发展个体工商户，繁荣城乡市场，方便群众生活。以园区为载体，打造民营经济发展平台。省中小企业局省工商局省中小企业局张和55与金融机构合作，探索推广担保平台、风险评估平台和信用评价小组三位一体运作方式，拓宽中小企业融资渠道。探索发展小额贷款公司。加快信用担保机构建设，扩大规模，防范风险，全省信用担保资本金达到60亿元。省中小企业局省金融办省政府国资委省中小企业局张和56抓紧出台开展全民创业活动的决定，建立健全社会化服务体系，推进创业辅导基地建设，培育壮大民营企业家队伍。加强舆论宣传，弘扬创业文化，形成全社会崇尚创业、竞相创业的浓厚氛围。省中小企业局省发展改革委省工商局省中小企业局付志方九、加强科技创新57组织实施重大科技专项。围绕破解产业发展中的关键技术难题，抓紧实施12个重大科技专项，突出抓好50个重点科技项目，着力推进钢铁、石化、装备制造等战略支撑产业的技术研发和转化，推进高新技术产业、现代农业和现代服务业中重点领域的技术和产品开发。省级财政新增科技投入全部用于重大科技项目，通过共性技术和关键技术的创新，带动产业产品结构升级。省科技厅省科技厅龙庄伟58加强科技创新平台建设。以重点企业、科研单位和大学为依托，启动建设河北汽车、卫星导航、纺织服装等一批工程技术研究中心，推进一批企业技术中心建设，确保亚稳材料制备技术与科学等21个国家及省级重点实验室建成并投入使用。支持各地创业服务中心等科技企业孵化器建设，加强技术市场、科技传播站等科技服务机构建设，逐步完善科技中介服务体系。省科技厅省政府国资委省教育厅省发展改革委省科技厅龙庄伟59创新科技成果转化机制。积极探索产学研结合的新形式，借助以高校为依托共建的河北清华发展研究院、以科研单位为依托建立的石家庄信息产业基地、以企业为主体建立的廊坊研发与孵化基地等模式，创新技术转化机制。引导基础类研究机构与高校合作或重组，推动应用类研究机构实行企业化转制或直接进入企业。加强省内外院校与企业的科技合作，联合实施重大科技工程。以省科技风险投资公司、信息产业投资公司为依托，联合国内外风险投资主体共同建立融资平台，发展创业风险投资。省科技厅省发展改革委省政府国资委省信息产业厅省教育厅省科学院省科技厅龙庄伟60加快人才队伍和创新团队建设。深入实施人才强省战略，大力开发人力资源，实施各类人才的集聚和培训工程。加强领军人才开发，把培养引进人才与重大项目建设紧密结合起来。研究制定科学的人才评价制度，围绕科技成果的研发和转化，完善人才选用、职称评定、收入分配等方面的制度和办法，健全人才市场，努力形成有利于人尽其才、人才辈出的良好环境。省人事厅省人事厅付志方十、努力提高对内对外开放水平61提高利用外资质量和水平。加强品牌开发区和名牌企业建设，吸引国际产业转移重组中的战略投资者。抓住国际服务业加快转移的机遇，下大力抓好服务外包。从全省发展的战略需要出发，提出分区域、分国别的招商及合作重点。进一步改进招商方式，建立大企业大集团信息库，加强信息搜集和筛选，增强招商引资的针对性和实效性。抓好已签约项目特别是1000万美元以上大项目的落实，提高合同履约率和外资到位率。省商务厅省发展改革委省政府国资委省商务厅省发展改革委付双建62加快转变外贸增长方式。优化出口商品结构，提高机电、高新技术产品出口比重，扩大技术贸易、服务贸易和农产品出口，减少“两高一资”产品出口。加强出口主体建设，支持出口基地和重点出口企业加快发展。加强出口品牌建设，扶持品牌产品进入世界主体市场网络。大力发展加工贸易，加快秦皇岛出口加工区建设，推动廊坊出口加工区尽快封关运行。扩大关键设备、先进技术和短缺资源进口，支持有条件的企业“走出去”，开展油气、矿产、农业等重要资源的合作开发。省商务厅省发展改革委省政府国资委石家庄海关省国土资源厅秦皇岛、廊坊市政府省商务厅省发展改革委付双建63进一步改善口岸环境。加快海陆空口岸的规划建设与开放步伐，完善口岸功能，健全运行协调机制。发展电子口岸，推进“大通关”建设，提高通关效率。积极开展与周边重点口岸的区域通关合作，加快石家庄内陆港建设，逐步建立连接我省内地与沿海的国际物流体系。省发展改革委省交通厅省商务厅石家庄海关省检验检疫局省信息化办石家庄、秦皇岛、唐山、沧州、邯郸市政府省发展改革委付双建64加强与国内大公司大集团和重点区域的战略合作。主动加强与国内知名企业尤其是中央企业的联系，广泛开展战略合作。按照“融入沿海，联合京津，平等错位，合理分工”的思路，推进京津冀区域合作迈出实质性步伐，努力实现优势互补，共同发展。加强与沿海发达地区的合作，吸引更多的大企业大集团到河北投资置业。积极推动与中西部地区的合作，特别是资源合作开发。省发展改革委省发展改革委付志方十一、扩大就业65广辟就业渠道，研究制定就业性战略产业发展规划，大力发展劳动密集型及技术密集与劳动密集复合型产业，完善和落实扶持自主创业的政策措施，推动全民创业。省发展改革委省劳动和社会保障厅省中小企业局省发展改革委省劳动和社会保障厅付志方张和66完善就业服务，加强就业、创业和再就业培训，建立重大项目建设与技能人才培养对接机制，实施新技师培养计划。加强就业指导和就业援助，重点做好下岗失业人员再就业、零就业家庭及就业困难人员就业、高校毕业生和退伍转业军人就业工作。省劳动和社会保障厅省教育厅省人事厅省民政厅省劳动和社会保障厅张和67切实维护劳动者合法权益，继续实施劳动合同制度三年行动计划，建立劳动用工登记和企业执行工资指导线备案制度。加强劳动力市场监管，完善调解与仲裁衔接机制，妥善处理劳动争议，促进劳动关系和谐。省劳动和社会保障厅省劳动和社会保障厅张和十二、加强社会保障68进一步健全社会保险制度。扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工的参保工作。完善企业职工基本养老保险制度，加快事业单位养老保险制度改革。城镇基本养老保险覆盖人数增加41.4万人。研究制定城镇居民参加医疗保险的具体办法，实施农民工工伤保险“平安计划”，鼓励农民工参加大病医疗保险。健全保险基金监管制度。抓紧制定社会保险关系省内跨地区转移的接续办法。省劳动和社会保障厅省劳动和社会保障厅张和69完善社会救助体系。加强城镇低保，适当提高补助水平。进一步完善农村低保制度，逐步扩大保障覆盖面。落实农村“五保”供养政策，做到应保必保。健全城乡医疗救助制度。切实做好救灾救济工作。发展残疾人事业，开展多种形式的老龄服务。增强公民慈善意识，积极发展慈善事业。省民政厅省残联省民政厅宋恩华十三、发展社会事业70优先发展教育事业。大力实施素质教育。实施农村义务教育经费保障机制改革，全部免收农村义务教育阶段学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生活费。省教育厅省财政厅省教育厅龙庄伟71确保教师工资、公用经费和危房改造资金按时足额到位。省财政厅省教育厅各设区市政府省财政厅省教育厅龙庄伟72完成农村中小学现代远程教育工程建设任务，开展农村学区建设改革试点。把加快发展职业教育作为重大而紧迫的任务，扩大规模，提升档次，建成一批高水平的专业实训基地和校外实习基地，实施高职高专示范学校建设工程，力争1—2所进入国家建设规划。提高高等教育质量，相对稳定招生规模，调整优化专业设置，适应社会需求。省教育厅省发展改革委省教育厅龙庄伟73提高全民科学素质，繁荣发展哲学社会科学。深入推进文化大省建设。开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，弘扬“坚韧质朴、重信尚义、宽厚包容、求实创新”的新时期河北人文精神。省科协省社科院省文化厅省广播电视局省新闻出版局省科协省社科院省文化厅孙士彬龙庄伟74抓好文化单位体制改革试点，开展多种形式的群众文化活动。加快河北博物馆建设进度，基本完成省图书馆改扩建工程，积极推进广播电视村村通、数字电视平移和乡镇文化站建设。抓好山海关长城维修等重点项目，力争避暑山庄及周围寺庙和清东西陵文物保护项目在国家立项，做好第二批国家级、省级非物质文化遗产申报和评选工作。省文化厅省广播电视局省文化厅省广播电视局省发展改革委省财政厅孙士彬75启动河北体育中心项目建设，办好省第十二届运动会，推进全民健身运动。省体育局省体育局孙士彬76加快发展卫生事业，着力解决群众看病难、看病贵问题。新型农村合作医疗试点县（市、区）增加103个，达到县（市、区）总数的80%以上，覆盖农民总人口的98%。乡镇卫生院改造今年全部完成。城市社区卫生服务街道覆盖率力争达到75%。完善医院管理评价制度，切实减轻患者负担。加大传染病预防控制力度，提高突发公共卫生事件应急处置能力。省卫生厅省发展改革委省财政厅省卫生厅孙士彬77继续实施“计生惠民”行动，综合治理出生人口性别比偏高，统筹解决人口问题，稳定低生育水平。省人口计生委省人口计生委孙士彬78加强国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥”共建，落实优抚安置政策。省民政厅省民政厅宋恩华十四、切实改善人民生活79完善工资集体协商机制，实行企业最低工资制度，调整提高工资指导线，适当提高初次分配中劳动报酬比例。加强收入分配调节，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。省劳动和社会保障厅省发展改革委省财政厅省劳动和社会保障厅张和80认真解决城市困难群众的住房问题，改进和规范经济适用住房管理办法，加快建设廉租住房和中小套型、中低价位商品住宅。省建设厅省建设厅宋恩华81加大扶贫开发力度，继续支持张承地区改善交通、电力等基础设施条件，加快黑龙港流域扶贫开发步伐。高质量完成第二批贫困村整村扶贫开发计划，扎实推进“四帮一”扶贫工程，启动第二批5万户扶贫入户项目，编制实施三年扶贫移民搬迁规划，稳定解决20万农村贫困人口的温饱问题。省扶贫办省发展改革委省扶贫办省发展改革委宋恩华82新建改建农村公路1万公里，新增沼气30万户，解决200万人的饮水安全问题。省交通厅省农业厅省水利厅省发展改革委省交通厅省农业厅省水利厅宋恩华张和十五、维护好社会秩序83加强民主法制建设，扩大基层民主，深化政务公开、厂务公开、村务公开、公用事业单位办事公开制度。省监察厅省政府国资委省民政厅省建设厅省政府法制办省监察厅省政府国资委省民政厅省建设厅付志方84加强行政执法监督检查，做好法律服务和法律援助工作。落实“五五”普法规划，深入开展普法宣传教育。省政府法制办省司法厅省政府法制办省司法厅付志方付双建85全面贯彻党的民族政策，依法管理宗教事务。省民族宗教事务厅省民族宗教事务厅孙士彬86正确处理人民内部矛盾，加强和改进信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会矛盾纠纷调处工作体系。省信访局省民政厅省政府法制办省司法厅省信访局省民政厅省政府法制办省司法厅付双建87积极预防和妥善处置群体性事件，坚持依法办事，按政策办事，既帮助解决实际问题，维护群众正当权益，又依法维护社会安定团结。深入开展平安河北创建活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪。省公安厅省司法厅省安全厅省信访局省公安厅付双建88开展食品药品专项整治，切实保障群众健康安全。省食品药品监督管理局省食品药品监督管理局付双建89下大力抓好安全生产，严格落实安全生产责任制和重大安全生产事故责任追究制，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通和森林防火等重点领域安全工作，搞好地震气象预测预报，坚决遏制重大安全事故发生。省安监局省公安厅省林业局省地震局省气象局省安监局省地震局省气象局张和十六、加强政府自身建设90坚持依法行政，推进社会管理法制化和行政执法规范化。省政府各部门省政府法制办付志方91提速工作过程，提高服务质量，推广电子政务。省政府各部门省信息化办省监察厅付志方张和92对长远规划、重点建设、战略布局的重大事项，要引入国际国内权威机构参与论证评估；对一些关系全局、影响长远的重大问题进行系统分析，研究制定解决方案。省政府各部门省发展改革委付志方93大力优化发展环境，在努力改善硬环境的同时，着力优化政务环境、市场环境、法制环境和人文环境。省政府各部门省监察厅省政府国资委省商务厅省中小企业局省政府法制办付志方付双建94严格执行党风廉政建设责任制，继续推进行政权力公开透明运行，深入治理商业贿赂。省政府各部门省监察厅付志方95强化对行政机关履行职责的监督检查，严肃查处违法违纪案件和腐败分子。深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风。省监察厅省审计厅省监察厅省审计厅付志方