河北省地处京津周围,地跨温带和暖温带,属温带和暖温带大陆性季风气候,雨热同季,四季分明,年降水量340-800毫米。全省境内高原、山地、平原三大地貌类型齐全,土地总面积18.7万平方公里,占全国总面积的1.96%。辖11个市、138个县市,总人口为6674万人。河北林业是一个集林业、果树、花卉、蚕桑、林产加工、森林旅游为一体的综合行业。到2005年底,全省林业用地面积为8581364公顷(12872万亩),占全省总土地面积的45.72%。有林地面积为4341258公顷(6512万亩),森林覆盖率为23.25%,活立木总蓄积量为10226万立方米。2006年,林业产业总产值达483亿元。
一、林业发展沿革
1949年以前,河北省森林几乎破坏殆尽,仅残存天然次生林788万亩,森林覆盖率仅有2.8%,是全国少林省份之一;1949年~1966年,是河北省林业的恢复、调整阶段,全省有林地面积增加1017万亩,森林覆盖率增加了3.6个百分点;1967年~1978年,是河北林业建设在困难中发展的阶段。全省有林地面积增加920万亩,森林覆盖率增加3.3个百分点;1978年,党的十一届三中全会之后,河北林业进入振兴时期。全省生态林业工程建设和林果基地建设实施了工程化管理,人工造林进入工程造林的新阶段。“十五”期间,我省林业建设进入投资最多、规模最大、速度最快、质量最好的发展时期。林业发展环境进一步优化,省委、省政府做出了《关于推进林业跨越式发展的决定》,提出了“构筑京津绿色屏障,再造河北秀美山川”的林业发展总体目标,省人大出台了《河北省全民义务植树条例》、《河北省封山育林条例》等多部地方林业法规;省政府制定了《河北省森林防火实施办法》和《河北省果品强省建设规划》、《河北省林板(纸)一体化建设规划》、《河北省绿色通道工程建设规划》等多项规划。各市、县党委、政府把林业工作作为改善生态环境、实现富民强县的基础性工作,完善政策,加大投入,为全省林业发展营造了良好环境。
二、林业建设成就
---生态建设稳步推进。与国家六大林业工程相衔接,启动实施了京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、通道绿化、沿海防护林等一批重点林业工程。坚持全社会办林业的方针,广泛开展义务植树、部门绿化,大力发展民营造林。“十五”以来,全省年均造林500多万亩,实施封山育林2000多万亩。全省森林覆盖率比“九五”未提高近4个百分点;沙化土地面积比1999年减少143万亩,是全国沙化土地减少最明显的四个省份之一。近年来,着眼于改善人口聚居区生态环境,大力弘扬生态文化,扩大林业的社会影响力,把造林绿化的重点由偏远山区和农村向城镇延伸,按照以人为本、生态优先的绿化理念,大力推动城市森林建设,取得了明显成效。全省局部地区生态恶化的趋势得到缓解,生态环境开始好转。
---林果产业快速发展。我省是果树生产大省,现有果树面积2300多万亩,果品年产量90多亿公斤,面积和产量均居全国第二位,其中梨、红枣、板栗、柿子、杏扁产量居全国第一位。我省还是人造板生产大省,全省现有速生丰产林和工业原料林500多万亩,人造板企业2550家,人造板年产量1100多万立方米,生产规模位居全国前列。全省现有花卉面积32万亩。全省初步建成了“五片两带”外向型果品基地及六大速生丰产林和工业原料林基地;重点培育了保定天丰、辛集天华、泊头东方、冀州华林、衡水金光、曲周赛博等20多个流通型、加工型林果龙头企业;着力打造了文安、正定等四大人造板加工企业集群。花卉、种苗、蚕桑、森林旅游、野生动物养殖等产业也得到快速发展。据不完全统计,全省靠林果及相关产业人均收入3000元以上的村1200多个,通过发展林果业实现小康的人口占农业总人口的近1/5。
---森林资源保护全面加强。总投资达1.85亿元的森林防火基础设施项目建设,初步建成了覆盖全省的森林防火预测预报、监测了望、指挥调度和组织队伍四大体系。2006年省政府进一步加大了森林防火投入,筹集资金1300多万元,用于改善重点火险区防扑火装备水平,加强了各级森林公安和专业扑火队伍建设,使全省森林防火综合保障能力明显提升。“十五”以来全省没有发大的森林火灾,森林火灾受害率控制在0.3‰以下。启动实施了林业有害生物预防基础设施建设项目,全省林木有害生物防治率达80%以上,成灾率控制在5‰以下。
---林业科技与教育蓬勃开展。“十五”以来,全省共取得林业科研成果35项。制订、修订省级林业地方标准108项,已发布实施52项,完成审定56项。建立科技示范点1000多处,示范面积15万公顷。建立国家级林业技术示范区1个,科技兴林示范县2个,科技兴林示范林场1个,林业标准化示范县2个,省级科技示范县3个,林业标准化示范县5个,高科技示范园区5个。全省有8家林业科研机构,1391家林业科技推广机构,35家林业质量技术监督检验机构,2123个民办林业科技组织,初步形成了集林业科研与开发、科技推广与服务、标准制订与质量监督于一体的林业科技体系。全省建有1个省级林业教育培训基地,有3所高等院校设有林业及相关(近)专业,1所职业技术学院设林业学科,7所中等职业技术学校,有关键岗位培训单位3个,林业职业技能鉴定站1个。
---林业机构与队伍不断壮大。全省林业系统从业人员总数为23754人,林业管理部门分省、市、县三级管理。省级管理机构河北省林业局为正厅级;11个设区市都单独设有林业局;172个县级管理机构为县林业局或农林局(农委、农办等)。全省共有国有林场131个,国有苗圃175个。全省拥有林业执法人员约3100人。设林政管理机构174个;林业公安机构131个,林区治安派出所79个;森林植物检疫机构150个,其中省级1个,市级11个,县级138个。全省共有基层林业站1425个,职工4668人。
---林业国际合作日益深化。我省已与德国、日本、比利时、香港等国家和地区以及世界粮食计划署、世界银行等国际组织建立了林业交流与合作渠道,争取并实施了德援造林项目、日本小渊基金造林项目、WFP/中国2811平山防护林工程项目、中日共建“21世纪中国首都圈环境保护示范基地”项目、比利时东佛兰德省造林实验项目、香港嘉道理慈善机构赠款项目等工程项目。先后实施利用世界银行贷款造林项目4个,造林总规模16万公顷,项目总投资5.6亿元人民币,涉及全省9个市的66个项目县级单位;利用德国政府无偿援助造林项目2个,造林总规模5.7万公顷,项目总投资2300万马克,涉及全省2个市的8个项目县级单位;利用中日民间绿化合作基金无偿援助造林项目3个,项目区涉及两个市、两个项目县(区)级单位,造林总规模573.7公顷,日方援款共计5696.5万日元。
三、林业发展前景
---总体构想:以科学发展观为统领,全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和中共河北省委、河北省人民政府《关于推进林业跨越式发展的决定》精神,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,加速推进传统林业向现代林业的转变,统筹林业生态建设和产业发展两大体系,深化体制改革,强化科技创新,加强科学管理,转变增长方式,大力提高林业发展的质量和效益,为全面建设小康社会和建设沿海经济社会发展强省做出新的贡献。
---战略目标:到2010年,全省有林地面积增加到7400万亩,森林覆盖率提高到26%,林业产业总产值达到600亿元,生态状况明显改善,林业产业结构趋于合理;到2020年,全省有林地面积增加到8500万亩,森林覆盖率达到30%,其中山区、丘陵、坝上及平原地区森林覆盖率分别达到50%、30%、20%和12%,城镇建成区绿化覆盖率达到35%,村庄绿化覆盖率达到30%;林业产业总产值达到1000亿元。建立起比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系,基本建成山川秀美的绿色河北。
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