国家人口计生委主任张维庆在中国13亿人口日全国电视电话大会上的讲话

2005-01-09

国家人口计生委主任张维庆在中国13亿人口日全国电视电话大会上的讲话    时间:2005/01/07     同志们，朋友们：    　　2005年1月6日，我国大陆总人口达到13亿。中国13亿人口日的到来，表明我国人口和计划生育事业取得了辉煌成就。    　　人口多，底子薄，耕地少，资源相对不足，是我国社会主义初级阶段长期面临的基本国情。面对巨大的人口压力，我国政府在大力发展经济的同时，坚持计划生育基本国策，把开展计划生育与发展经济、普及教育、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭、提高生殖健康水平紧密结合起来，运用经济、教育、法律、行政等手段综合治理人口问题，使我国人口过快增长的势头得到有效控制，人口出生率从1970年的33.43‰下降到2003年的12.41‰，自然增长率从1970年的25.83‰下降到2003年的6.01‰。人均预期寿命显著提高，婴儿死亡率、孕产妇死亡率和婴儿出生缺陷发生率大幅度下降。经过30多年坚持不懈的努力，我国实现了人口再生产类型的历史性转变，进入了稳定低生育水平的新时期，使20世纪末把中国人口控制在13亿以内的目标推迟4年到来。人口和计划生育的成功实践，增强了国家可持续发展的能力，促进了我国的经济建设、社会进步和人民生活水平的改善。这一伟大成就的取得，是党中央、国务院英明决策和正确领导的结果，是各级党政领导、相关部门以及社会各界大力支持的结果，是全体人口和计划生育工作者长期艰苦奋斗的结果，是广大群众响应党和政府号召、舍小家顾国家、甘于奉献的结果。    　　我国l3亿人口日的到来，再一次敲响人口问题的警钟。警示我们人口形势仍然不容乐观，在全面建设小康社会的进程中，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把人口和计划生育工作抓紧抓好，努力实现人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展。    　　未来几十年，人口总量高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰相继到来；人口总体素质不高、流动人口规模庞大、出生人口性别比持续升高、贫困人口脱贫困难、艾滋病及其它传染性疾病滋长蔓延等五大难点相互叠加；就业人口对经济承载的压力，贫富差距对社会承载的压力，生产生活方式对资源承载的压力，人口总量对环境承载的压力，四大压力相互作用。人口和计划生育工作既面临稳定低生育水平的艰巨任务，又要统筹解决人口素质、人口结构和人口分布等方面存在的突出矛盾和问题。我们必须清醒地认识到，我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有根本改变；计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变；计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。稳定低生育水平，统筹解决数量、素质、结构、分布的要求更高，任务更艰巨。任何认识的缺位、政策的偏差、工作的失误和外来因素的不利影响，以及目前普遍存在的盲目乐观情绪，都可能导致生育率的反弹和人口环境的恶化。    　　科学发展观是指导新时期人口和计划生育工作的强大思想武器。科学发展观的核心是以人为本。全面落实科学发展观，必须确立人在发展中的核心地位，把人口计生工作放在全面建设小康社会和现代化建设的重要位置，确立优先投资于人的全面发展的战略思路，研究制定一系列符合科学发展观要求的人口发展行动计划。必须要把13亿人口作为实现又快又好发展的最重要因素加以考虑，既要考虑目前的13亿人口，也要考虑未来要增加的2亿左右人口；既要考虑控制人口数量，也要考虑提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布以及开发人力资源等一系列重大问题。必须在经济发展的同时，大力发展科技、教育、社会保障、文化、卫生、计划生育、体育等各项社会事业，为人民提供多方面的优质服务，使发展的成果真正惠及全体人民；必须把优先开发人力资源作为重要的战略任务，努力实现从人口大国向人力资源强国的转变；必须要把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为衡量工作的根本标准，始终保持同人民群众的血肉联系，努力为人民群众做实事、办好事、解难事。    　　全面落实科学发展观，做好新时期的人口和计划生育工作，必须围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，全面推进入口和计划生育工作思路、机制和方法的创新。    　　一是创新工作机制，坚持依法行政。进一步深化综合改革，转变政府职能，加快建立完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。建立人口发展战略研究的长效机制，深入研究低生育水平条件下的人口自身发展规律、人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展规律，提高决策的科学化和民主化水平。深入贯彻《人口与计划生育法》及其配套法规和地方条例，把人口和计划生育工作全面纳入法治化和制度化的轨道。    　　二是加强宣传教育，推进利益导向。深入开展婚育新风进万家活动，建设社会主义人口文化和生育文化，积极推进关爱女孩行动试点，倡导男女平等、计划生育、少生优生、生男生女一样好的文明风尚，转变群众的婚育观念。扎实推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部地区“少生快富”扶贫工程试点工作，加快建立有利于计划生育的利益导向机制，提高计划生育家庭的经济和社会地位。    　　三是巩固服务网络，强化能力建设。进一步完善基层服务网络，加强信息化建设，全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务，提高服务能力和服务水平。开展计划生育／生殖健康促进计划，提高育龄群众的生殖健康水平。深化干部人事制度改革，开展创建学习型机关活动，建立一支高素质的人口和计划生育干部队伍，努力提高他们总揽全局能力、民主科学决策能力、依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力。    　　四是坚持综合治理，扩大国际合作。进一步完善计划生育目标管理责任制，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的人口和计划生育工作格局，充分发挥计划生育协会等社会团体的作用，综合治理人口问题。以更加开放的姿态，更加宽广的胸怀，积极学习借鉴国际先进经验，加强国际交流与合作，参与国际规则的制定，促进国际人发大会行动纲领和“千年发展目标”的落实，树立一个负责任人口大国的良好国际形象。    　　让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，沿着中国特色综合治理人口问题的道路，同心同德，艰苦奋斗，使人口和计划生育事业真正成为造福人民的事业，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出更大贡献。